2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市城市管理局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞中央、省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)重要決策部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)法治建設(shè)和城市管理執(zhí)法工作，為推動(dòng)城市管理工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

　　一、加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想

　　堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想為首要政治任務(wù)，堅(jiān)定不移把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記、黨中央決策部署上來(lái)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，不斷增強(qiáng)在法治軌道上推動(dòng)城市管理工作高質(zhì)量發(fā)展的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。把開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為重要政治任務(wù)，在“深學(xué)”“細(xì)悟”“做實(shí)”中推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，堅(jiān)持把遵規(guī)守紀(jì)內(nèi)化于心外化于行，切實(shí)筑牢干事創(chuàng)業(yè)的“壓艙石”。堅(jiān)持抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，以上率下帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的一系列重要論述，做到第一時(shí)間學(xué)習(xí)傳達(dá)，第一時(shí)間研究落實(shí)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治

　　觀念和依法管理水平，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法工作落到實(shí)處。

　　二、深化行政執(zhí)法體制改革，提升行政執(zhí)法效能。

　?。ㄒ唬?qiáng)化執(zhí)法銜接，推進(jìn)執(zhí)法下沉。為進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)間綜合行政執(zhí)法工作的協(xié)作配合，根據(jù)《運(yùn)城市機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》和《運(yùn)城市深化行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》等有關(guān)精神，將城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)的9支執(zhí)法分隊(duì)進(jìn)行派駐。同時(shí)制定了《派駐街道辦事處綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單》、《運(yùn)城市城市管理綜合行政執(zhí)法派駐分隊(duì)督查管理辦法》及《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合履職事項(xiàng)清單》，不斷建立健全權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、治理高效的城市管理執(zhí)法工作體系。

　　（二）規(guī)范執(zhí)法流程，提升執(zhí)法質(zhì)量。一是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法、著制式服裝等規(guī)范要求，建立了音像記錄信息臺(tái)賬以實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理，并且做實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核工作，有效降低決策風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化決策質(zhì)量；二是堅(jiān)持“過(guò)罰相當(dāng)”原則，嚴(yán)格按照省廳《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域包容免罰清單(2024版)》相關(guān)要求，重新梳理并編制了城市管理領(lǐng)域“兩輕一免”三張清單，共計(jì)梳理免罰清單事項(xiàng)16項(xiàng)，從輕處罰清單事項(xiàng)3項(xiàng)，減輕處罰清單事項(xiàng)3項(xiàng)；三是制定了《運(yùn)城市城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)先行登記保存物品管理制度》，規(guī)范了先行登記保存物品的程序，完善了入庫(kù)、存放、退還和處置流程。

　　（三）發(fā)揮監(jiān)督作用，提升執(zhí)法能力。通過(guò)開(kāi)展案卷評(píng)查、城市管理執(zhí)法領(lǐng)域自查自糾行動(dòng)、小過(guò)重罰”和查封、扣押和先行登記保存物品保管處理處置工作調(diào)研等，了解城市管理領(lǐng)域執(zhí)法中存在的問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行督促整改，使執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)有所提升，使執(zhí)法行為更加規(guī)范，切實(shí)提高我市城市管理執(zhí)法水平。

　　三、緊盯群眾“身邊事”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　2024年我局共立案53起，結(jié)案42起，11起正在辦理中，處罰1273余萬(wàn)元。其中房產(chǎn)類(lèi)1起，建筑市場(chǎng)類(lèi)20起，工程質(zhì)量安全類(lèi)5起，環(huán)境保護(hù)類(lèi)20起，市容環(huán)衛(wèi)類(lèi)5起，園林綠化類(lèi)1起，市政公用類(lèi)1起。在房建領(lǐng)域方面。時(shí)刻秉持“打早、打小、打露頭”原則，持續(xù)攻堅(jiān)、動(dòng)真碰硬，不斷強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)違建行為的查處力度，多措并舉，堅(jiān)決維護(hù)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性。在工地?fù)P塵治理方面。堅(jiān)持靶向攻堅(jiān)、精準(zhǔn)發(fā)力，始終把揚(yáng)塵污染防治作為重要的政治任務(wù)和民心工程，高標(biāo)準(zhǔn)打造了瀚棠園、天茂長(zhǎng)郡等10個(gè)示范工地；在狠抓“六個(gè)百分百”各項(xiàng)硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，督促各工地建立揚(yáng)塵管控管理體系和揚(yáng)塵污染控制等制度；在渣土清運(yùn)管控方面。一是與特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)接，加快整合力度，實(shí)現(xiàn)了建筑垃圾的統(tǒng)管、統(tǒng)運(yùn)、統(tǒng)一處置及資源化利用，徹底解決了中心城區(qū)私拉亂運(yùn)、隨意傾倒等問(wèn)題；二是貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》要求，督促在建項(xiàng)目依法編制《建筑垃圾處置方案》，實(shí)現(xiàn)源頭治理；三是依法查處帶泥上路、沿途遺撒車(chē)輛，強(qiáng)化事后監(jiān)管，切實(shí)形成全過(guò)程、全鏈條、無(wú)縫隙的查處機(jī)制。

　　四、推動(dòng)法治建設(shè)工作，營(yíng)造文明守法氛圍

　　一是認(rèn)真抓好法治培訓(xùn)工作。制定法治培訓(xùn)計(jì)劃，組織城市管理執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》《行政復(fù)議法》《節(jié)約用水條例》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《運(yùn)城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<運(yùn)城市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2023-2025年）>的通知》“行政執(zhí)法大講堂”等內(nèi)容二十余次，不斷提升廣大干部職工法治素養(yǎng)。

　　二是堅(jiān)決落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”工作責(zé)任，利用憲法宣傳周、信訪宣傳月、民法典宣傳月、安全生產(chǎn)月、節(jié)約用水宣傳周等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在各大公園廣場(chǎng)積極宣傳《憲法》《信訪工作條例》《民法典》《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾遵法守法，營(yíng)造良好法治宣傳氛圍。

　　三是起草印發(fā)餐廚垃圾管理辦法。2024年10月18日，經(jīng)市人民政府同意，以市人民政府辦公室名義印發(fā)《運(yùn)城市中心城區(qū)餐廚垃圾管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市餐廚垃圾管理，促進(jìn)餐廚垃圾減量化產(chǎn)生、 無(wú)害化處理和資源循環(huán)利用，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生。

　　二、存在問(wèn)題和不足

　　過(guò)去一年里，市城市管理局在法治建設(shè)工作中取得了一定的成績(jī)，但仍存在不足之處：一是城市管理領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度還不夠，覆蓋面仍不夠廣泛。開(kāi)展宣傳形式較為單一，創(chuàng)新不夠。二是城管執(zhí)法人員整體業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法能力還需提升。由于執(zhí)法人員文化水平、業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)良莠不齊，存在差異，仍需進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。

　　下一步工作打算

　　（一）要全面提高依法行政意識(shí)。堅(jiān)持政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不放松，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)法用法，建立領(lǐng)導(dǎo)干部及職工學(xué)法制度，加強(qiáng)法治培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力，切實(shí)把習(xí)近平法治思想落實(shí)到城市管理工作全過(guò)程，樹(shù)立良好的法治城管形象。

　?。ǘ┮プ〕鞘泄芾砥辗ń逃环潘伞?ldquo;誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)作為推動(dòng)法治城管建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，積極做好日常管理執(zhí)法中的法治宣傳。普法與執(zhí)法相融合，在進(jìn)行市容環(huán)衛(wèi)管理、違法建設(shè)整治等工作中，將法律法規(guī)宣傳貫穿于事前事中事后全過(guò)程，面對(duì)面進(jìn)行溝通交流，努力做到執(zhí)法一件，普法一片。

　?。ㄈ┮M(jìn)一步完善城市管理制度體系。按照市人大、市政府、市依法治市辦工作部署以及市司法局工作要求，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，進(jìn)一步完善城市管理領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章，為城市管理高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。