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          運(yùn)城市外商投資企業(yè)投訴工作辦事指南
          發(fā)布時(shí)間:2024-11-21 10:08

            為及時(shí)有效處理外商投資企業(yè)投訴,保護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益,持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法》《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》 (商務(wù)部令 2020 年第 3 號(hào))和《山西省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)全省外商投資企業(yè)投訴工作辦法的通知》(晉商資〔2023〕167 號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,制定本工作辦事指南。

            一、外商投資企業(yè)投訴范圍

           ?。ㄒ唬┩馍掏顿Y企業(yè)或其投資者(以下統(tǒng)稱(chēng)投訴人)認(rèn)為運(yùn)城市行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)(包括法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織)及其工作人員(以下統(tǒng)稱(chēng)被投訴人)的行政行為侵犯其合法權(quán)益的,向投訴工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決的行為。

           ?。ǘ┩对V人向投訴工作機(jī)構(gòu)反映運(yùn)城市在投資環(huán)境方面存在的問(wèn)題或建議完善有關(guān)政策措施的行為。

           ?。ㄈ┩对V人

            運(yùn)城市行政區(qū)域內(nèi)的外商投資企業(yè)、外國(guó)投資者。

           ?。ㄋ模┍煌对V人

            運(yùn)城市行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)(包括法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織)及其工作人員。

            投訴工作機(jī)構(gòu),是指縣級(jí)以上人民政府指定的負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)投訴的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)。運(yùn)城市外商投訴工作機(jī)構(gòu)為運(yùn)城市商務(wù)局和運(yùn)城市招商投資促進(jìn)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)運(yùn)城市招投中心)。運(yùn)城市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)(包括法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織)及其工作人員的行政行為侵犯外國(guó)投資者合法權(quán)益的投訴事項(xiàng)。運(yùn)城市招投中心負(fù)責(zé)投資環(huán)境方面存在的問(wèn)題或建議完善有關(guān)政策措施的投訴事項(xiàng)。

            本指南所稱(chēng)外商投資企業(yè)投訴,不包括外商投資企業(yè)或者其投資者申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛的行為。

            二、投訴材料要求

            投訴人提出投訴事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面投訴材料。投訴材料可以現(xiàn)場(chǎng)提交,也可以通過(guò)信函、傳真、電子郵件等方式提交。投訴材料應(yīng)包括:

           ?。ㄒ唬┩对V人的姓名或者單位名稱(chēng)、通信地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式,主體資格證明材料,提出投訴的日期;

           ?。ǘ┍煌对V人的姓名或者名稱(chēng)、通信地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式;

           ?。ㄈ┟鞔_投訴事項(xiàng)和投訴請(qǐng)求,屬于本指南第一條第(二)款規(guī)定的投訴的,還應(yīng)提交具體的政策措施建議;

           ?。ㄋ模┯嘘P(guān)事實(shí)、證據(jù)和理由,如有相關(guān)法律依據(jù)可以一并提供;

           ?。ㄎ澹┦欠翊嬖凇渡轿魇⊥馍掏顿Y企業(yè)投訴工作辦法》第十六條第(四)、(五)款所列情形的說(shuō)明。

            投訴人反映投資環(huán)境方面存在的問(wèn)題,投訴材料應(yīng)當(dāng)包括前款第(一)項(xiàng)規(guī)定的信息、投資環(huán)境方面存在的問(wèn)題以及具體政策措施建議。

            投訴人為法人單位的,書(shū)面材料應(yīng)加蓋單位公章。投訴人為自然人的,書(shū)面材料應(yīng)由當(dāng)事人本人簽字。

            投訴材料應(yīng)當(dāng)用中文書(shū)寫(xiě)。有關(guān)證據(jù)和材料原件以外文書(shū)寫(xiě)的,應(yīng)當(dāng)提交準(zhǔn)確、完整的中文翻譯件。

            投訴人可以委托他人進(jìn)行投訴。投訴人委托他人進(jìn)行投訴的,除《山西省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》第十條規(guī)定的材料外,還應(yīng)向投訴工作機(jī)構(gòu)提交投訴人的授權(quán)委托書(shū)和受委托人的身份證明。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。

            三、不予受理?xiàng)l件

            投訴具有以下情形的,投訴工作機(jī)構(gòu)不予受理:

            (一) 申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛的,或者不屬于本辦法規(guī)定的外商投資企業(yè)投訴事項(xiàng)范圍的;

           ?。ǘ┩对V主體不屬于外商投資企業(yè)或者外國(guó)投資者的;

           ?。ㄈ](méi)有新的證據(jù)或者法律依據(jù),向同一投訴工作機(jī)構(gòu)重復(fù)投訴的;

            (四) 同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入或者完成行政復(fù)議程序、 行政訴訟程序的;

            (五) 同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)由上級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)或者紀(jì) 檢、監(jiān)察、信訪等部門(mén)受理或者處理終結(jié)的;

           ?。┙?jīng)投訴工作機(jī)構(gòu)通知補(bǔ)正后,投訴材料仍不符合要求的;

           ?。ㄆ撸┎粚儆诒就对V工作機(jī)構(gòu)的投訴事項(xiàng)處理范圍的;

            投訴人偽造、變?cè)熳C據(jù),明顯缺乏事實(shí)依據(jù)或者以其他方式惡意投訴的,投訴工作機(jī)構(gòu)可以不予受理。

            四、受理時(shí)限

           ?。ㄒ唬┩对V材料不齊全的,投訴工作機(jī)構(gòu)在收到投訴材料后 3 個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面通知投訴人在 15 個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和期限。

           ?。ǘ┩对V工作機(jī)構(gòu)接到完整齊備的投訴材料,應(yīng)在5 個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定。符合投訴受理?xiàng)l件的,應(yīng)予以受理并向投訴人發(fā)出投訴受理通知書(shū)。

           ?。ㄈ┎环贤对V受理?xiàng)l件的,投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)向投訴人發(fā)出不予受理通知書(shū)并說(shuō)明不予受理的理由。

           ?。ㄋ模┎粚儆诒就对V工作機(jī)構(gòu)處理范圍的,投訴工作機(jī)構(gòu)需在3個(gè)工作日內(nèi)告知投訴人向其他投訴工作機(jī)構(gòu)提出投訴。

            五、處理方式與流程

            (一)工作要求

            投訴工作機(jī)構(gòu)在受理投訴后,將與投訴人和被投訴人進(jìn)行聯(lián)系溝通,了解情況,在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,依法公正進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,推動(dòng)投訴事項(xiàng)的妥善解決。

            根據(jù)投訴事項(xiàng)具體情況,投訴工作機(jī)構(gòu)可以組織召開(kāi)會(huì)議,邀請(qǐng)投訴人和被投訴人共同參加,陳述意見(jiàn),探討投訴事項(xiàng)的解決方案。投訴工作機(jī)構(gòu)根據(jù)投訴處理工作需要,可以就專(zhuān)業(yè)問(wèn)題聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)。

           ?。ǘ┩对V人義務(wù)

            投訴工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴處理時(shí),可以要求投訴人進(jìn)一步說(shuō)明情況、提供材料或者提供其他必要的協(xié)助,投訴人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助;可以向被投訴人了解情況,被投訴人應(yīng)當(dāng)予以配合。

            (三)處理方式

            根據(jù)投訴事項(xiàng)情況,投訴工作機(jī)構(gòu)可以采取下列方式進(jìn)行處理:

            1.推動(dòng)投訴人和被投訴人達(dá)成諒解(包括達(dá)成和解協(xié)議);

            2.與被投訴人進(jìn)行協(xié)調(diào)解決;

            3.提交完善相關(guān)政策措施的建議;

            4.其他適當(dāng)?shù)奶幚矸绞健?/p>

            投訴人和被投訴人簽署和解協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明達(dá)成和解的事項(xiàng)和結(jié)果。依法訂立的和解協(xié)議對(duì)投訴人和被投訴人具有約束力。被投訴人不履行生效和解協(xié)議的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》第四十一條的規(guī)定處理。

           ?。ㄋ模┨幚砥谙?/p>

            投訴工作機(jī)構(gòu)在受理投訴之日起 30 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)受理的投訴事項(xiàng)。涉及部門(mén)多、情況復(fù)雜的投訴事項(xiàng),可以適當(dāng)延長(zhǎng)處理時(shí)限。

            六、終結(jié)事由

            有下列情形之一的,投訴處理終結(jié):

           ?。ㄒ唬┩对V工作機(jī)構(gòu)依據(jù)《山西省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》第二十二條進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,投訴人同意終結(jié)的;

           ?。ǘ┩对V事項(xiàng)與事實(shí)不符的,或者投訴人拒絕提供材料導(dǎo)致無(wú)法查明有關(guān)事實(shí)的;

           ?。ㄈ┩对V人的有關(guān)訴求沒(méi)有法律依據(jù)的;

           ?。ㄋ模┩对V人書(shū)面撤回投訴的;

           ?。ㄎ澹┩对V人不再符合投訴主體資格的;

           ?。┙?jīng)投訴工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系,投訴人連續(xù) 30日無(wú)正當(dāng)理由不參加投訴處理工作的;

           ?。ㄆ撸┩对V處理期間,同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)由信訪等部門(mén)受理或者處理終結(jié)的,以及同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入或者完成行政復(fù)議、行政訴訟等程序的,視同投訴人書(shū)面撤回投訴。

            投訴處理終結(jié)后,投訴工作機(jī)構(gòu)在 3 個(gè)工作日內(nèi)將投訴處理結(jié)果書(shū)面通知投訴人。

            七、投訴渠道

           ?。ㄒ唬┻\(yùn)城市商務(wù)局

            聯(lián)系電話(huà):0359-5730012

            電子郵箱:ycswjwz2021@163.com

            (二)運(yùn)城市招商投資促進(jìn)中心

            聯(lián)系電話(huà):0359-5730035

            電子郵箱:ycsztzx@163.com

            注意事項(xiàng):

            1.投訴材料中應(yīng)當(dāng)包括投訴人的主體資格證明材料。

            2.投訴書(shū)應(yīng)以中文書(shū)寫(xiě)或打印,有關(guān)證據(jù)和材料原件以

            外文書(shū)寫(xiě)的,應(yīng)當(dāng)提交準(zhǔn)確、完整的中文翻譯件。

            3.投訴書(shū)副本份數(shù),應(yīng)按被投訴人的單位數(shù)量提交。

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