各縣（市、區(qū)）人民政府，運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

　　《運(yùn)城市加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作行動計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　運(yùn)城市人民政府辦公室

　　2024年1月18日

　?。ù思_發(fā)布）

　　運(yùn)城市加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作行動計(jì)劃

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作實(shí)施方案的通知》等精神，推動新時(shí)代水土保持高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用，結(jié)合運(yùn)城市實(shí)際，制定本行動計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神、特別是考察運(yùn)城重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，牢固樹立和積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，緊緊圍繞運(yùn)城市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略定位和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅(jiān)持以水定綠，創(chuàng)新和完善水土保持體制機(jī)制，加大重點(diǎn)區(qū)域水土流失預(yù)防保護(hù)與治理力度，全面提升水土保持管理能力和水平，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全社會共同參與的水土保持工作格局，全面提升水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，為促進(jìn)人與自然和諧共生提供有力支撐。

　　二、總體目標(biāo)

　　到2025年，選取2個(gè)縣（市、區(qū)）開展整縣推進(jìn)生態(tài)清潔小流域試點(diǎn)，建設(shè)1個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，打造5條高質(zhì)量精品小流域，實(shí)施坡耕地綜合治理（老舊梯田提升改造）72.3平方公里，積極扶持水土保持生態(tài)經(jīng)濟(jì)專業(yè)戶，充分發(fā)揮精品工程示范引領(lǐng)作用，水土保持體制機(jī)制更加健全，工作體系更加完善，監(jiān)管效能進(jìn)一步提升，重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理，新增人為水土流失得到有效遏制，水土流失狀況得到有效改善，全市水土保持率達(dá)到77.25%。到2030年，全市8352平方公里水土流失面積將全部得到初步治理，全市水土保持率達(dá)到78.76%。到2035年，系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的水土保持體制機(jī)制全面形成，運(yùn)城市黃河流域水土保持高質(zhì)量發(fā)展取得重大成果，重點(diǎn)地區(qū)水土流失得到全面治理，人為水土流失得到全面控制，生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能顯著增強(qiáng)，全市水土保持率達(dá)到83.9%。

　　三、全面加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù)

　?。ㄒ唬┙⑺帘３挚臻g管控制度?？茖W(xué)劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱區(qū)范圍，分類分區(qū)制定水土流失預(yù)防保護(hù)和治理措施，實(shí)行嚴(yán)格管控，減少人類活動對自然生態(tài)空間的占用，對納入生態(tài)保護(hù)紅線的水土保持生態(tài)功能重要區(qū)域和水土流失敏感脆弱區(qū)域，嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、各縣［市、區(qū)］人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會）

　　（二）強(qiáng)化水土流失源頭預(yù)防。加強(qiáng)對崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的監(jiān)管，依法禁止在該區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。強(qiáng)化水土流失源頭預(yù)防，制定涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)林開發(fā)、土地整理、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面規(guī)劃，在實(shí)施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理的對策和措施，并在規(guī)劃審批前征求同級水行政主管部門的意見。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局、市城市管理局、市交通局、市鄉(xiāng)村振興局、市水務(wù)局、各縣［市、區(qū)］人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會）

　　（三）加大重點(diǎn)區(qū)域預(yù)防保護(hù)力度。以黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)，加快實(shí)施黃土高原水土流失綜合治理、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)工程。有序推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，系統(tǒng)開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。全面推進(jìn)中條山、呂梁山、涑水河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。以運(yùn)城濕地和中條山林區(qū)為重點(diǎn)，大力開展封育保護(hù)。對暫不具備水土流失治理?xiàng)l件的裸露基巖區(qū)域和因保護(hù)生態(tài)不宜開發(fā)利用區(qū)域，加大保護(hù)力度，促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、各縣［市、區(qū)］人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會）

　　（四）鞏固提升農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)和灌溉排水體系，健全耕地休耕輪作制度，著力推進(jìn)數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)一體化建設(shè)，提高耕地質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，提高農(nóng)田土壤蓄水保土能力。加強(qiáng)天然林和草原保護(hù)修復(fù)，落實(shí)草原禁牧休牧和草畜平衡制度，嚴(yán)禁在25度以上的坡面開墾種植農(nóng)作物，開展森林、草原生態(tài)系統(tǒng)水土流失狀況的監(jiān)測評估。建立各類生態(tài)系統(tǒng)水土流失狀況告知機(jī)制和部門協(xié)同機(jī)制，提升森林、草原等生態(tài)系統(tǒng)水土流失預(yù)防保護(hù)效能。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、各縣［市、區(qū)］人民政府）

　　四、依法嚴(yán)格生產(chǎn)建設(shè)活動水土保持監(jiān)管

　?。ㄎ澹┙∪O(jiān)管制度機(jī)制。按照不同區(qū)域不同行業(yè)水土保持方案審查審批技術(shù)要點(diǎn)，嚴(yán)格生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批，切實(shí)發(fā)揮水土保持方案源頭把控作用。制定運(yùn)城市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法，全面實(shí)施清單臺賬管理，推進(jìn)水土保持監(jiān)管制度化、規(guī)范化，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，依法征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)，健全全鏈條全過程監(jiān)管體系。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)林開發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)活動水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化水土保持監(jiān)管。開展水土流失危害調(diào)查和鑒定評估工作，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加大對造成水土流失的生態(tài)破壞行為的懲治力度。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市審批服務(wù)管理局、市稅務(wù)局）

　　（六）持續(xù)深化“放管服”改革。推進(jìn)水土保持審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單管理要求，推行水土保持區(qū)域評估、承諾制等便企措施，優(yōu)化審批服務(wù)指南，提升審批服務(wù)質(zhì)效。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)管理局、市水務(wù)局）

　?。ㄆ撸﹦?chuàng)新和完善監(jiān)管方式。常態(tài)化開展覆蓋全市的水土保持遙感監(jiān)管，推動實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控、精準(zhǔn)判別、及時(shí)發(fā)現(xiàn)人為水土流失，依法依規(guī)嚴(yán)格查處水土保持違法違規(guī)行為。全面實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信用評價(jià)，健全激勵懲戒機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，積極推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，加強(qiáng)對人為水土流失風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測評估和預(yù)報(bào)預(yù)警。依托政務(wù)服務(wù)平臺，健全監(jiān)管信息共享、違法線索互聯(lián)等機(jī)制。對造成水土流失的生態(tài)破壞行為，組織水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展水土流失損害賠償鑒定評估，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）

　?。ò耍┘訌?qiáng)聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管。水利部門要發(fā)揮水土保持監(jiān)管的牽頭協(xié)調(diào)作用，建立生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管清單制度，各主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部納入監(jiān)管清單。依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，健全各部門共享、互聯(lián)、移送等協(xié)同工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、開工建設(shè)、事中事后監(jiān)管、違法線索、案件通報(bào)等信息數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)水土保持跨部門協(xié)同監(jiān)管和行政執(zhí)法，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管合力。健全與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通機(jī)制，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。用好政務(wù)服務(wù)便民熱線和政府門戶網(wǎng)站群眾信箱等，暢通公眾監(jiān)督和舉報(bào)渠道，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市檢察院、市中級人民法院、市公安局）

　?。ň牛┤鎸?shí)施信用監(jiān)管。常態(tài)化開展水土保持信用評價(jià)，落實(shí)水土保持信用監(jiān)管“重點(diǎn)關(guān)注名單”和“黑名單”制度，嚴(yán)格評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)定程序，公開認(rèn)定結(jié)果，接受社會監(jiān)督，并強(qiáng)化信用評價(jià)結(jié)果共享運(yùn)用。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委）

　　（十）強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)單位責(zé)任落實(shí)。生產(chǎn)建設(shè)單位要依法履行水土流失防治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”（水土保持設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）制度。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主管部門要督促生產(chǎn)建設(shè)單位加強(qiáng)水土保持工作。水行政主管部門要督促指導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)單位全面落實(shí)表土資源保護(hù)、棄渣減量和綜合利用要求，最大限度減少可能造成的水土流失；加強(qiáng)與能源、交通運(yùn)輸、國土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化等重點(diǎn)行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作，協(xié)同做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管指導(dǎo)工作。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）

　　五、大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理

　?。ㄊ唬﹨f(xié)同推進(jìn)小流域綜合治理提質(zhì)增效。全面開展小流域綜合治理，將其納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，以流域水系為單元，整溝、整鄉(xiāng)、整縣一體化推進(jìn)。“十四五”期間，打造夏縣王家河，永濟(jì)張家窯、蒼龍峪，平陸李鐵溝、龍?jiān)礈系?條高質(zhì)量精品小流域，推廣拓展“整溝治理”，選取夏縣、稷山縣2個(gè)縣開展生態(tài)清潔小流域整縣推進(jìn)試點(diǎn)，打造出具有運(yùn)城特色、示范作用明顯的生態(tài)清潔小流域樣板。“十五五”期間，打造永濟(jì)市萬固寺、風(fēng)柏峪及臨猗縣回龍等7條以上生態(tài)清潔小流域。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市鄉(xiāng)村振興局、各縣［市、區(qū)］人民政府）

　?。ㄊ┏掷m(xù)推進(jìn)坡耕地水土流失綜合治理。聚焦耕地保護(hù)、糧食安全、面源污染防治，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，深入實(shí)施坡耕地水土流失治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地保護(hù)性耕作和保護(hù)利用等工程，推行梯田、保土耕作、等高改壟、地埂植物帶等措施，配套坡面截水、蓄水、排水等設(shè)施，提升耕地質(zhì)量和效益。有條件的縣（市、區(qū)）要將緩坡耕地水土流失治理與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣［市、區(qū)］人民政府）

　　（十三）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)淤地壩，攔泥淤地，減少入黃泥沙。以黃河多沙粗沙區(qū)為重點(diǎn)，“十四五”期間建設(shè)安全可靠、配套設(shè)施齊全、運(yùn)行管護(hù)到位的高標(biāo)準(zhǔn)淤地壩17座，加快病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固和老舊淤地壩提升改造，保護(hù)和合理利用水土資源。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、相關(guān)縣［市、區(qū)］人民政府）

　　六、積極拓展水土保持功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境大改善

　?。ㄊ模┙ㄔO(shè)生態(tài)廊道、實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)城山川秀美。高標(biāo)準(zhǔn)打造沿黃美麗鄉(xiāng)村示范帶、沿汾生態(tài)文旅融合示范帶、沿涑水河田園風(fēng)光示范帶、綠水青山中條新生態(tài)文旅經(jīng)濟(jì)示范帶、峨眉嶺綠色產(chǎn)業(yè)示范帶“五條綠色走廊”。對關(guān)閉和歷史遺留礦山，統(tǒng)籌實(shí)施水土流失治理和地形地貌景觀重塑、土壤重構(gòu)、植被修復(fù)重建。建設(shè)平陸縣綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、運(yùn)城黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)中心、各縣［市、區(qū)］人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ㄊ澹?shí)施水土流失治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持治山治水治窮致富一體謀劃，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮水土保持優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居為目標(biāo)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，大力發(fā)展生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益良好的經(jīng)果林，建設(shè)精品小流域，持續(xù)增加農(nóng)民收入，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市果業(yè)發(fā)展中心、市鄉(xiāng)村振興局、各縣［市、區(qū)］人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)旅游景區(qū)水土流失治理，助推生態(tài)旅游。以黃河旅游公路為主線，優(yōu)化樹種，彰顯自然景觀。大力實(shí)施景區(qū)綠化彩化美化，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。拓展水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推動生態(tài)、文化、旅游融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市文旅局、市規(guī)劃和自然資源局、市交通局、市水務(wù)局、各縣［市、區(qū)］人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ㄊ撸┐罅ν七M(jìn)城市水土保持建設(shè)。強(qiáng)化水體、濕地保護(hù)，統(tǒng)籌保土、蓄水和美化綠化，結(jié)合城市濕地、公園綠地建設(shè)，打造“300米見綠、500米見園”街頭綠地和小游園，聯(lián)通市內(nèi)外綠地，改善城市自然風(fēng)貌。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局、市城市管理局、各縣［市、區(qū)］人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會）

　　七、提升水土保持管理能力和水平

　?。ㄊ耍﹫?jiān)持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。編制《運(yùn)城市水土保持規(guī)劃（2026-2030年）》，各縣（市、區(qū)）政府要相應(yīng)制定本行政區(qū)水土保持規(guī)劃，合理確定水土保持目標(biāo)，明確水土流失防治布局和任務(wù)。系統(tǒng)謀劃水土流失防治格局，強(qiáng)化水土保持規(guī)劃空間約束力和管控力。同時(shí)，政府要加強(qiáng)對水土保持規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，跟蹤規(guī)劃實(shí)施情況。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、各縣［市、區(qū)］人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ㄊ牛┙∪ü軝C(jī)制。采取“水土保持+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”方式，推動綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化水土保持項(xiàng)目審批程序，加快前期工作進(jìn)度。積極推行以獎代補(bǔ)、以工代賑等建設(shè)模式，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、水土保持專業(yè)隊(duì)、專業(yè)合作社等組織參與水土保持工程建設(shè)扶持20個(gè)水土保持生態(tài)經(jīng)濟(jì)專業(yè)戶，最大限度調(diào)動各方面積極性。堅(jiān)持“誰治理、誰受益”“誰使用、誰管護(hù)”，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、各縣［市、區(qū)］人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ǘ┞鋵?shí)安全責(zé)任。落實(shí)各縣（市、區(qū)）政府淤地壩安全運(yùn)用管理主體責(zé)任。劃定淤地壩工程管理和保護(hù)范圍，定期開展質(zhì)量檢查和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立完善全市淤地壩監(jiān)管信息平臺，健全淤地壩登記銷號制度，加強(qiáng)“四預(yù)”能力和重要淤地壩安全監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施建設(shè)。探索建立淤地壩運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用政府和受益主體分?jǐn)倷C(jī)制。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)水土保持考核。實(shí)行縣（市、區(qū)）政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲制度，納入河長制考核。對水土保持工作中成績顯著的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市城市管理局、市鄉(xiāng)村振興局、各縣［市、區(qū)］人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ǘ?qiáng)化水土保持監(jiān)測評價(jià)。綜合運(yùn)用遙感、地理信息系統(tǒng)、無人機(jī)航測和移動終端等技術(shù)手段，按年度開展水土流失動態(tài)監(jiān)測，有序推進(jìn)水土保持碳匯能力、黃河多沙粗沙區(qū)水土流失與入黃泥沙等專項(xiàng)調(diào)查，加強(qiáng)監(jiān)測成果分析評價(jià)，為水土保持綜合治理、預(yù)防監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)測和科學(xué)研究提供支撐，充分發(fā)揮水土保持監(jiān)測在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評估中的重要作用。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、各縣［市、區(qū)］人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ǘ┘訌?qiáng)水土保持科技創(chuàng)新。推動水土保持大數(shù)據(jù)庫和平臺建設(shè)，推動各行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、智慧管理和深度應(yīng)用，形成“水土保持一張圖”。支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等圍繞水土流失治理模式、水土保持與水沙關(guān)系、水土保持碳匯能力等積極開展水土保持科技攻關(guān)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。（責(zé)任單位：市科技局、市水務(wù)局）

　　八、保障措施

　?。ǘ模┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對水土保持工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行市負(fù)總責(zé)，縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)抓落實(shí)的工作機(jī)制。市、縣兩級黨委和政府要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)和具體舉措，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保水土保持各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。切實(shí)負(fù)起責(zé)任，將水土保持工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，加強(qiáng)水土保持工作隊(duì)伍和監(jiān)管能力建設(shè)，配齊配強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量，提高監(jiān)管專業(yè)化水平，確保黨中央、國務(wù)院，省委、省政府及市委、市政府各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

　?。ǘ澹┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市、縣兩級政府要充分發(fā)揮各級水土保持委員會功能，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成工作合力。水行政主管部門要發(fā)揮好牽頭組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門要按照職責(zé)分工抓好相關(guān)工作，健全工作制度，加強(qiáng)政策支持協(xié)同，推動重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。要加強(qiáng)與國家、省級相關(guān)部門的溝通對接，力爭將更多重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目納入國家和省級規(guī)劃。

　?。ǘ┘訌?qiáng)投入保障。加大財(cái)政投入力度，在積極爭取中央、省級財(cái)政資金支持同時(shí)，市、縣兩級政府要統(tǒng)籌水土保持補(bǔ)償費(fèi)用于水土流失預(yù)防和治理，保障水土保持投入。綜合利用產(chǎn)權(quán)機(jī)制、社會融資和金融支持等政策，支持引導(dǎo)社會資本和多種經(jīng)營主體開展水土流失治理。對達(dá)一定規(guī)模、治理效果好的實(shí)施主體，允許依法依規(guī)給予一定份額自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。將淤地壩淤積和侵蝕溝治理等形成的可以長期穩(wěn)定利用的耕地，按程序用于耕地占補(bǔ)平衡。鼓勵和引導(dǎo)公民、法人和其他組織以捐贈、資助等形式參與水土保持工作。  

　?。ǘ撸┘訌?qiáng)示范引領(lǐng)。加快形成科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理的新機(jī)制，積極開展國家水土保持示范創(chuàng)建，做好各類創(chuàng)建主體培育工作，對創(chuàng)建成效顯著的縣（市、區(qū)）在政策、資金、項(xiàng)目等方面加大支持力度。

　?。ǘ耍┘訌?qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)對水土保持法律法規(guī)和相關(guān)制度的普及宣傳，加大水土保持典型案例宣教力度。加強(qiáng)水土保持學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。將水土保持納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。加強(qiáng)科普宣傳和文化建設(shè)，組織開展水土保持進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，引導(dǎo)全社會樹立水土保持觀念和生態(tài)文明意識。

　　本文件由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解讀。

　　附件：重點(diǎn)工作任務(wù)分工表

附件

重點(diǎn)工作任務(wù)分工表