各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)單位：

　　《運(yùn)城市加快中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)運(yùn)城市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　運(yùn)城市人民政府辦公室

　　2023年12月29日

　?。ù思_發(fā)布）

　　運(yùn)城市加快中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

　　為進(jìn)一步發(fā)揮運(yùn)城市中藥材資源優(yōu)勢，加快中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)，制定以下措施。

　　一、建設(shè)優(yōu)質(zhì)道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地

　　以“五條綠色走廊”建設(shè)為引領(lǐng)，依托資源優(yōu)勢，打造聞喜薛店鎮(zhèn)、萬榮西村鄉(xiāng)、新絳陽王鎮(zhèn)、絳縣郝莊鄉(xiāng)、芮城學(xué)張鄉(xiāng)、稷山太陽鄉(xiāng)等中藥材萬畝連片產(chǎn)業(yè)示范園，帶動(dòng)全市中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。支持產(chǎn)業(yè)園持續(xù)開展提質(zhì)增效行動(dòng)，建設(shè)綠色化、規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化生產(chǎn)基地或示范園區(qū)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)園給予一定補(bǔ)貼。扶持集中連片中藥材示范基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展糧藥、林藥、果藥等套作模式和野生撫育、仿野生栽培、減施增效等生態(tài)種植模式。支持建設(shè)連片300畝以上的中藥材GAP標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。支持黃芩、遠(yuǎn)志、柴胡、菊花等中藥材種植病蟲草害綠色防控和化肥農(nóng)藥減施增效技術(shù)集成推廣。實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，提升安全質(zhì)量。支持運(yùn)城市道地優(yōu)勢中藥材品種耕種、采收、加工、防控的高效實(shí)用農(nóng)機(jī)具推廣應(yīng)用，集成推廣農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝相配套的技術(shù)模式，提升中藥材綜合生產(chǎn)效率和種植效益。按照統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一栽培模式、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)，統(tǒng)一儲(chǔ)藏加工的要求，實(shí)現(xiàn)中藥材生產(chǎn)“產(chǎn)地道地化、種源良種化、種植生態(tài)化、作業(yè)機(jī)械化、管理精準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化”。到“十四五”末，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地15萬畝。到2030年，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地20萬畝。

　?。ㄘ?zé)任單位：市果業(yè)發(fā)展中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局、市鄉(xiāng)村振興局）

　　二、加強(qiáng)道地中藥材種質(zhì)資源保護(hù)與利用

　　支持建設(shè)道地中藥材種質(zhì)資源庫或種質(zhì)資源圃。重點(diǎn)支持黃芩、柴胡、遠(yuǎn)志、連翹、山楂、菊花、槐米、杜仲、酸棗仁等道地優(yōu)質(zhì)中藥材的種質(zhì)資源利用、良種示范推廣，加快品種選育、良種繁育和示范基地建設(shè)，提升中藥材種子種苗擴(kuò)繁能力。連片50畝以上的種子種苗繁育基地給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。到“十四五”末，選育產(chǎn)量質(zhì)量雙穩(wěn)定的道地中藥材優(yōu)良品種3個(gè)，建設(shè)種子種苗繁育基地１萬畝，主要品種良種覆蓋率達(dá)到60%以上。到2030年，選育產(chǎn)量質(zhì)量雙穩(wěn)定的道地中藥材優(yōu)良品種5個(gè)，建設(shè)種子種苗繁育基地２萬畝，主要品種良種覆蓋率達(dá)到65%以上。

　?。ㄘ?zé)任單位：市果業(yè)發(fā)展中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

　　支持建設(shè)智能化、現(xiàn)代化、規(guī)范化中藥材加工基地；支持中藥材加工合作社、家庭農(nóng)場、中藥企業(yè)等經(jīng)營主體在傳統(tǒng)加工工藝基礎(chǔ)上，不斷升級(jí)改造和創(chuàng)新；鼓勵(lì)支持中藥材加工企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快工藝裝備水平提升和產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，積極做好中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。支持引進(jìn)國內(nèi)知名中藥飲片企業(yè)、精深加工企業(yè)在全市建設(shè)中藥材GAP種植基地、中藥材質(zhì)量追溯種植基地、加工基地、配套現(xiàn)代化設(shè)備、科技創(chuàng)新研發(fā)、品牌建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)。支持山楂、菊花、山藥、玫瑰花、酸棗仁等藥食同源、功能食品開發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)槐米茶、菊花茶、杜仲葉茶、蘆筍茶、連翹葉茶、桑葉茶、蒲公英茶等山西藥茶發(fā)展。到“十四五”末，綜合利用和加工轉(zhuǎn)化率達(dá)45%以上，2030年達(dá)50%以上。

　　（責(zé)任單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市果業(yè)發(fā)展中心）

　　四、健全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　構(gòu)建運(yùn)城道地中藥材綠色生態(tài)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。制定良種繁育、生態(tài)種植、綠色防控、科學(xué)采收、加工儲(chǔ)藏、品牌營銷、質(zhì)量安全等技術(shù)規(guī)程，大力推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持、加強(qiáng)中藥材檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加大檢測力度，嚴(yán)格檢測制度，擴(kuò)大中藥材質(zhì)量檢測渠道，逐步建立全市中藥材質(zhì)量檢測管理和評(píng)估體系。積極構(gòu)建中藥材質(zhì)量追溯體系，建立和完善投入品管理、檔案記錄、產(chǎn)品檢測等制度，加強(qiáng)種源、種植、加工、產(chǎn)品等生產(chǎn)過程監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中藥材生產(chǎn)、加工、經(jīng)營全程質(zhì)量可追溯。

　　（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市果業(yè)發(fā)展中心、市市場監(jiān)管局、市綜合檢驗(yàn)監(jiān)測中心）

　　五、大力培育經(jīng)營主體

　　支持培育壯大中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶、農(nóng)民合作社聯(lián)合社、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。以市校合作為契機(jī)，支持各類經(jīng)營主體與科研院所、農(nóng)業(yè)類高校等社會(huì)力量對(duì)接合作，圍繞品種選育、生態(tài)種植、綠色防控、采儲(chǔ)加工等環(huán)節(jié)，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建科技創(chuàng)新和中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展通道，實(shí)現(xiàn)科技助農(nóng)、科技富農(nóng)。以促進(jìn)運(yùn)城道地中藥材發(fā)展為重點(diǎn)，力爭培育產(chǎn)值上億元的中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)3～5個(gè)。到“十四五”末，全市中藥材產(chǎn)值突破55億元。到2030年，全市中藥材產(chǎn)值突破60億元。

　　（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市果業(yè)發(fā)展中心、市規(guī)劃和自然資源局）

　　六、積極提升品牌競爭力

　　圍繞“十大晉藥”中“遠(yuǎn)志、黃芩、柴胡、山楂、連翹”運(yùn)城市五大道地品種，保護(hù)開發(fā)利用“新絳遠(yuǎn)志”“絳縣黃芩”“絳縣柴胡”“稷山柴胡”“絳縣連翹”“絳縣山楂”“芮城菊花”等區(qū)域公用品牌。積極支持槐米、杜仲、酸棗仁、瓜蔞等申請(qǐng)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，培育一批骨干企業(yè)品牌。落實(shí)全省“十大晉藥”品牌戰(zhàn)略，開展運(yùn)城市道地優(yōu)質(zhì)中藥材“運(yùn)藥七味”遴選活動(dòng)。參加或舉辦在國內(nèi)具有影響力的展會(huì)和論壇，持續(xù)擴(kuò)大運(yùn)城中藥材的知名度。加大對(duì)中藥材品牌創(chuàng)建、招商引資、科技創(chuàng)新等支持力度，打造一批品質(zhì)好、叫得響、知名度高、影響力大的品牌。到2030年，培育區(qū)域公用品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品10～15個(gè)。

　?。ㄘ?zé)任單位：市果業(yè)發(fā)展中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局）

　　七、提升貿(mào)易便利化水平

　　鼓勵(lì)支持建設(shè)晉陜?cè)S河金三角區(qū)域中藥材集散中心。支持新絳、聞喜、萬榮、稷山等中藥材主產(chǎn)縣區(qū)建設(shè)產(chǎn)地交易市場，對(duì)新建的具有一定規(guī)模的交易市場、區(qū)域性中藥材集散中心，視其規(guī)模每個(gè)給予一次性補(bǔ)貼。支持建設(shè)中藥材種植、初加工、精深加工、包裝、倉儲(chǔ)、物流和銷售一體化的中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺(tái)。構(gòu)建完善中藥材商貿(mào)、流通體系，不斷提高市場占有率。鼓勵(lì)和支持企業(yè)新建或整合利用現(xiàn)有倉儲(chǔ)設(shè)施，在產(chǎn)地就近建設(shè)預(yù)選分級(jí)、加工配送、包裝倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)現(xiàn)有倉儲(chǔ)物流基地轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持中藥材出口企業(yè)國際貿(mào)易業(yè)務(wù)開展，擴(kuò)大中藥材出口，按照運(yùn)城市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展若干獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》（運(yùn)政辦發(fā)〔2023〕20號(hào)）給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄘ?zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市果業(yè)發(fā)展中心、運(yùn)城海關(guān)）

　　八、構(gòu)建中藥材產(chǎn)學(xué)研體系

　　與國家級(jí)、省級(jí)中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系進(jìn)行項(xiàng)目合作，大力開展中藥材新品種、新技術(shù)、新模式等引進(jìn)示范推廣工作，為中藥材高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐，進(jìn)一步提升中藥材產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化服務(wù)水平。與國內(nèi)科研院所、各類高校積極開展合作，聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)推廣、加工銷售、品牌營銷、數(shù)字化發(fā)展等領(lǐng)域的專業(yè)人才，充分發(fā)揮技術(shù)包聯(lián)服務(wù)和中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系科技創(chuàng)新支撐作用，積極建立市、縣、鄉(xiāng)、村中藥材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊(duì)。加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化績效突出的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)及人員的支持力度，按照運(yùn)城市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市支持科技創(chuàng)新若干政策的通知》（運(yùn)政辦發(fā)〔2020〕35號(hào)）給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄘ?zé)任單位：市果業(yè)發(fā)展中心、市科技局）

　　九、提升融合發(fā)展水平

　　鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))充分利用域內(nèi)中藥材資源，建設(shè)一批集中藥材種植、生產(chǎn)加工、田園風(fēng)光、旅游休閑于一體的中藥材特色休閑旅游示范區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展模式，支持利用中藥材資源開發(fā)藥膳、藥茶、藥酒等產(chǎn)品，打造具有運(yùn)城特色的中醫(yī)藥健康旅游品牌。統(tǒng)籌中醫(yī)藥資源與文旅康養(yǎng)資源，推出包含中醫(yī)藥元素的旅游度假線路。大力開展中醫(yī)藥研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，組織中小學(xué)生到藥材生產(chǎn)基地開展中醫(yī)藥研學(xué)文化體驗(yàn)傳承活動(dòng)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，積極認(rèn)定新的市級(jí)代表性傳承人，培養(yǎng)更多的中醫(yī)藥非遺傳承人。

　?。ㄘ?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市教育局、市果業(yè)發(fā)展中心）

　　十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　充分發(fā)揮運(yùn)城市建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核。各縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門要把中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入鞏固脫貧成果、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來抓，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，列支專項(xiàng)資金，制定實(shí)施方案，狠抓工作落實(shí)。市、縣財(cái)政部門安排專項(xiàng)資金用于全方位推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為中醫(yī)藥強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督導(dǎo)，加大對(duì)有關(guān)部門和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）的考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

　?。ㄘ?zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市果業(yè)發(fā)展中心、各縣[市、區(qū)]人民政府）

　　本文件由市果業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)解讀。