各縣（市、區(qū)）人民政府，運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

　　《運(yùn)城市穩(wěn)投資一攬子措施》已經(jīng)運(yùn)城市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　運(yùn)城市人民政府辦公室

　　2023年11月6日

　?。ù思h減后公開）

　　運(yùn)城市穩(wěn)投資一攬子措施

　　貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省全力穩(wěn)增長推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干措施的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕56號(hào)），圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，為持續(xù)用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，強(qiáng)化抓項(xiàng)目穩(wěn)投資舉措，持續(xù)提升市場(chǎng)主體動(dòng)力，有效激發(fā)民間投資活力，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，提出以下穩(wěn)投資一攬子措施。

　　一、加快推動(dòng)制造業(yè)振興升級(jí)

　?。ㄒ唬┘ぐl(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型活力。積極爭取省能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換機(jī)制支持，助力相關(guān)企業(yè)降本提效，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型活力。強(qiáng)化精品鋼、碳基新材料、鋁精深加工、鎂精深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化技術(shù)改造和設(shè)備投入，落實(shí)好系列減稅降費(fèi)和助企紓困政策，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　（二）推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。積極對(duì)接?xùn)|部地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞“415”十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，主動(dòng)出擊招引強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條項(xiàng)目。推動(dòng)一批已簽約的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目落地開工。

　?。ㄈ┘涌熘攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)容擴(kuò)規(guī)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”和特色專業(yè)鎮(zhèn)牽引作用，聚焦10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立“鏈長＋鏈主”雙主引擎工作推進(jìn)體系，牽引全市制造業(yè)實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展、融合發(fā)展。加快推進(jìn)北銅新材料新建高性能壓銅帶箔和覆銅板、藍(lán)科途新鋰電池隔膜擴(kuò)面提升技改等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)形成新增長點(diǎn)。

　?。ㄋ模┲ζ平庵行∥⑵髽I(yè)融資難融資貴問題。深入開展“百名行長結(jié)對(duì)子”金融助企活動(dòng)，向銀行推送優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目，提高中小微企業(yè)融資質(zhì)效。在推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擔(dān)保費(fèi)率逐步降至1%以下的基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶融資擔(dān)保費(fèi)率下降至0.5%。用好運(yùn)城智慧金融服務(wù)平臺(tái)，提升普惠金融服務(wù)質(zhì)效。

　?。ㄎ澹?qiáng)化數(shù)字賦能加速推進(jìn)。大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價(jià)值化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、人才、資本、技術(shù)向園區(qū)集聚，積極創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。加快5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加速推進(jìn)“數(shù)智強(qiáng)晉”示范工程項(xiàng)目建設(shè)，加快培育省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心和數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)智慧城市數(shù)字底座工程建設(shè)，打造具有運(yùn)城特色的智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。

　?。┏掷m(xù)深化能源革命綜合改革。加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，超前布局源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，做好能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展風(fēng)電光伏、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源和清潔能源，謀劃實(shí)施新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)垣曲一期抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，加快垣曲二期、絳縣抽水蓄能電站2個(gè)項(xiàng)目開工。積極謀劃“新能源+儲(chǔ)能”試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推動(dòng)電化學(xué)儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能等設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)由單一向多元、黑色向綠色轉(zhuǎn)型。

　　二、持續(xù)提升農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)投資質(zhì)量

　　（七）加快農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施運(yùn)城市鹽湖區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈預(yù)制菜項(xiàng)目等13個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28萬畝，發(fā)展設(shè)施蔬菜基地建設(shè)1萬畝，建設(shè)10萬畝果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，打造10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)水果示范園。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦培育“果品蔬菜、飲品釀品、主食糕點(diǎn)、藥材藥品、肉蛋制品”五大產(chǎn)業(yè)集群，積極培育引進(jìn)一批龍頭企業(yè)。

　?。ò耍┓e極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。制定出臺(tái)運(yùn)城市學(xué)習(xí)踐行“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案，分類建設(shè)精品村、示范村、提升村，2023年建成20個(gè)左右精品村、120個(gè)左右示范村，對(duì)200個(gè)左右村進(jìn)行提檔升級(jí)。啟動(dòng)新絳縣統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣建設(shè)。

　?。ň牛┯行Х€(wěn)定房地產(chǎn)投資。落實(shí)“保交樓”各項(xiàng)政策舉措和“一樓一策一專班”工作機(jī)制，緊盯重點(diǎn)房企項(xiàng)目工程進(jìn)度，健全完善監(jiān)管機(jī)制。對(duì)接實(shí)行首套房“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策，支持剛性和改善型住房需求。加快保障性安居工程建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)保障性住房建設(shè)和老舊小區(qū)改造。加大政策宣傳解讀力度，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，開展系列促銷活動(dòng)，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。

　?。ㄊ┘涌煳穆卯a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為牽引，深化文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)量開發(fā)文旅康養(yǎng)資源，加快推進(jìn)關(guān)公故里國家5A級(jí)景區(qū)和運(yùn)城鹽湖旅游度假區(qū)、夏縣泗交康養(yǎng)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。積極打造文旅康養(yǎng)市場(chǎng)主體平臺(tái)，支持鹽湖區(qū)創(chuàng)建省級(jí)文化旅游康養(yǎng)集聚區(qū)，支持新絳縣、鹽湖區(qū)、永濟(jì)市創(chuàng)建省級(jí)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

　?。ㄊ唬┘涌斐青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快完善停車場(chǎng)、充電樁等市政交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快海綿城市建設(shè)，開展地下管網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，加快實(shí)施運(yùn)城市排洪通道姚暹渠改造工程、常硝渠提升改造工程（起始段暗涵及下游段明渠）等項(xiàng)目，增強(qiáng)城市防汛排澇能力。積極推動(dòng)G209運(yùn)臨連接線、G521鹽湖段改建，加快河?xùn)|東街延長線、涑水河旅游公路等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)“鹽臨夏”一體化發(fā)展。

　?。ㄊ┩七M(jìn)建設(shè)黃河金三角（運(yùn)城）創(chuàng)新生態(tài)集聚區(qū)。抓住“中國（運(yùn)城）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)”獲批契機(jī)，推動(dòng)槐東路（后稷街-舜帝街）、中銀北路（大禹街-舜帝街）等道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善公共配套設(shè)施，構(gòu)建城市商務(wù)辦公、科創(chuàng)研發(fā)核心集聚區(qū)。

　　三、有效激發(fā)民間資本投資活力

　　（十三）建立向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制。建立全市向民間資本推介項(xiàng)目儲(chǔ)備清單，強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制，篩選高收益、高回報(bào)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，定期向民間資本推介，對(duì)推介成功的項(xiàng)目參照省、市重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)要素保障。推廣“信易貸”等服務(wù)模式，健全中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶信用評(píng)級(jí)和評(píng)價(jià)體系。

　?。ㄊ模┘涌焱七M(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化。倡導(dǎo)公平競爭，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，對(duì)城鄉(xiāng)供水、供熱、燃?xì)?、垃圾處理、污水處理、綜合管廊、停車場(chǎng)等設(shè)施全部實(shí)行競爭性配置，通過招標(biāo)等競爭方式選擇項(xiàng)目投資主體，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)參與建設(shè)和管理運(yùn)營。

　?。ㄊ澹?gòu)建生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場(chǎng)機(jī)制。深入實(shí)施“一泓清水入黃河”工程，用好EOD模式，整體推進(jìn)自然生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水治理。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，積極推進(jìn)水土保持治理。

　?。ㄊ┘涌旖ㄔO(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)、能源等要素市場(chǎng)化改革。積極對(duì)接落實(shí)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開放平臺(tái)能級(jí)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快運(yùn)城機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，推進(jìn)航空口岸正式開放，申建保稅物流中心。積極推進(jìn)南同蒲鐵路復(fù)線改線工程、運(yùn)三客專等項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，更好對(duì)接全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。

　　四、著力強(qiáng)化項(xiàng)目要素服務(wù)保障

　?。ㄊ撸┏掷m(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入實(shí)施營商環(huán)境3.0版改革，推動(dòng)“五有套餐”落地落細(xì)，深化“五減”行動(dòng)，加快“一枚印章管審批”“證照分離”“一業(yè)一證”“一件事一次辦”等改革，推動(dòng)162個(gè)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程網(wǎng)上審批。

　　（十八）強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地保障。開展“批而未用”土地專項(xiàng)清理，持續(xù)盤活存量土地資源，進(jìn)一步推進(jìn)土地“增減掛鉤”工作。推動(dòng)省級(jí)開發(fā)區(qū)出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”宗數(shù)占本開發(fā)區(qū)工業(yè)用地比重達(dá)到80%以上。

　　（十九）加快打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級(jí)版。深化“三化三制”改革，發(fā)揮“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革效益，大力開展“熟地”招商，更好發(fā)揮開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎功能。

　?。ǘ┏掷m(xù)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)。落實(shí)好“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底、直至達(dá)效”工作機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目臺(tái)賬化管理和全周期服務(wù)。建立工作專班，推進(jìn)開發(fā)區(qū)一批重點(diǎn)工程和重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目快開工、快投產(chǎn)、快達(dá)效，確保各省級(jí)開發(fā)區(qū)投資增速持續(xù)回升。

　　（二十一）積極爭取政策資金支持。加快2023年度發(fā)行專項(xiàng)債的支出使用進(jìn)度。及早謀劃儲(chǔ)備2024年專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目清單，持續(xù)提升項(xiàng)目成熟度，積極主動(dòng)爭取專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)資金等政策資金支持。加強(qiáng)對(duì)市直各單位爭取政策資金的考核獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)市直各部門持續(xù)加大向上爭取力度。

　　（二十二）強(qiáng)化省市重點(diǎn)工程跟蹤服務(wù)。突出省、市重點(diǎn)工程牽引帶動(dòng)作用，扎實(shí)落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一聯(lián)五”工作責(zé)任制，及時(shí)調(diào)度掌握重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地、融資等問題實(shí)行臺(tái)賬管理、分類交辦、督促解決。

　?。ǘ┙⑷薪ㄔO(shè)項(xiàng)目投資入統(tǒng)調(diào)度機(jī)制。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)組建工作專班，每月調(diào)度建設(shè)項(xiàng)目投資入統(tǒng)情況，前移關(guān)口及時(shí)研判解決投資運(yùn)行中存在的問題。依法依規(guī)落實(shí)項(xiàng)目投資入庫入統(tǒng)。

　　市直有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)投資、促發(fā)展的重要性和緊迫性。結(jié)合工作實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)，建立工作清單，細(xì)化具體舉措，壓實(shí)工作責(zé)任，抓好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保全市穩(wěn)投資一攬子措施及時(shí)落實(shí)到位、盡快落地見效。

　　本文件由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解讀。