各縣（市、區(qū)）人民政府，運城開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

　　《運城市推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好一攬子措施》已經(jīng)運城市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　運城市人民政府辦公室

　　2023年10月30日

　　（此件刪減后公開）

　　運城市推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好一攬子措施

　　為深入貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省全力穩(wěn)增長推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干措施的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕56號）精神和國家、省關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的系列決策部署，以及市委五屆五次全會關(guān)于加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作要求，把全力穩(wěn)增長放在更加突出位置，采取更加有力舉措，強(qiáng)化供需協(xié)同，增強(qiáng)發(fā)展動能，提振市場信心，防范化解風(fēng)險，加快鍛造經(jīng)濟(jì)長板，補(bǔ)齊工作短板，持續(xù)鞏固全市經(jīng)濟(jì)回升向好的發(fā)展態(tài)勢，制定以下措施。

　　一、推動一產(chǎn)增產(chǎn)增收

　　1.抓好糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，加快推進(jìn)黃汾百萬畝糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范基地項目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28萬畝。密切關(guān)注氣候變化和病蟲害防治，持續(xù)加強(qiáng)中后期田間管理，確保全年糧食豐收。

　　2.保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。圍繞農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，加大“南果”出口平臺建設(shè)，建設(shè)10萬畝果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，打造10個高標(biāo)準(zhǔn)水果示范園，充分發(fā)揮好山西農(nóng)展會等重大活動推介作用，多渠道開拓果品市場，全力促進(jìn)銷售變現(xiàn)，保障果農(nóng)果商收益。用足用好上級資金，創(chuàng)建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。持續(xù)優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定。

　　3.實施農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《關(guān)于加快全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案的通知》，聚焦“果品蔬菜、飲品釀品、主食糕點、藥材藥品、肉蛋制品”五大產(chǎn)業(yè)集群，大力培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

　　二、推動二產(chǎn)擴(kuò)量提質(zhì)

　　4.加快推動制造業(yè)振興升級。大力開發(fā)超薄帶鋼、冷軋板、熱基鍍鋅板（卷）、優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)鋼等系列高附加值產(chǎn)品，推動鋼鐵行業(yè)向精品鋼轉(zhuǎn)型。圍繞特色產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)精細(xì)化學(xué)品、新能源電池材料等高端碳基產(chǎn)品，推動焦化行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。圍繞“鋁土礦開采—氧化鋁—電解鋁—鋁精深加工”等鏈條，開發(fā)新能源汽車、航空航天、電子信息、軌道交通等高附加值產(chǎn)品，推動有色行業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)型。

　　5.實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動。加快推動鋼鐵、焦化、有色、化工、建材等產(chǎn)業(yè)改造升級，提升先進(jìn)產(chǎn)能占比，推動發(fā)展模式由外延粗放向內(nèi)涵集約轉(zhuǎn)變。抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。支持煤-焦-鋼-化一體化發(fā)展。加快焦化企業(yè)全面實現(xiàn)干法熄焦，升級改造1200立方米以下煉鐵高爐、100噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐。落實工信部等五部委《制造業(yè)可靠性提升實施意見》，提升市內(nèi)企業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品與整機(jī)裝備可靠性水平。

　　6.實施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育壯大行動。深入實施“415”十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，持續(xù)推動“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)成形成勢。推動大運高端新能源乘用車實現(xiàn)批量生產(chǎn)；謀劃實施一批醫(yī)藥行業(yè)重點項目。開展中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動。

　　7.深入實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”。建立“鏈長+鏈主”工作推進(jìn)體系，實施政策興鏈、金融活鏈、項目固鏈、創(chuàng)新強(qiáng)鏈、鏈主引鏈、招商延鏈、數(shù)字暢鏈和供應(yīng)穩(wěn)鏈“八大行動”，梯次推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)容擴(kuò)規(guī)。

　　8.培育打造特色專業(yè)鎮(zhèn)。梯次培育省、市級特色專業(yè)鎮(zhèn)，做大做強(qiáng)萬榮外加劑省級特色專業(yè)鎮(zhèn)，培育壯大鹽湖水泵、永濟(jì)機(jī)電制造、聞喜玻璃器皿、稷山包裝印刷、臨猗漁藥等特色專業(yè)鎮(zhèn)，做精專業(yè)產(chǎn)品，推動特色專業(yè)鎮(zhèn)提標(biāo)擴(kuò)面、賦能增效，開展第二批市級專業(yè)鎮(zhèn)評選認(rèn)定工作，2023年底前市級重點專業(yè)鎮(zhèn)實現(xiàn)縣域全覆蓋。通過直播帶貨等形式，提升特色產(chǎn)品銷量與知名度。

　　9.實施數(shù)字賦能加速推進(jìn)行動。落實《運城市關(guān)于實施數(shù)字賦能加速推進(jìn)行動的方案》，大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化協(xié)同發(fā)展，累計建成5G基站8000個，布局建設(shè)市級科技創(chuàng)新平臺30家。加速推進(jìn)“數(shù)智強(qiáng)晉”示范工程項目建設(shè)，加快培育省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心和數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，重點推進(jìn)智慧城市數(shù)字底座工程建設(shè)，打造具有運城特色的智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用場景。推進(jìn)全市制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點加快5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)用，建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生等新技術(shù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺融合創(chuàng)新應(yīng)用。

　　10.提升建筑業(yè)企業(yè)市場競爭力。推動落實《運城市建筑業(yè)提質(zhì)行動工作方案》，梳理建立建筑業(yè)企業(yè)“二升一”后備庫，支持優(yōu)秀骨干、骨干建筑業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，形成具有較強(qiáng)實力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持不同類型的建筑企業(yè)組建聯(lián)合體，逐步提高整體競爭力。大力推行工程建設(shè)領(lǐng)域擔(dān)保保函替代保證金，嚴(yán)格執(zhí)行工程擔(dān)保管理制度，緩解建筑業(yè)企業(yè)流動資金壓力。

　　三、推動三產(chǎn)提質(zhì)增效

　?。ㄒ唬┩苿咏煌ㄟ\輸、倉儲和郵政業(yè)快速發(fā)展

　　11.加大交通運輸、倉儲和郵政業(yè)市場主體培育力度。強(qiáng)化清單式管理，加大政策宣傳。

　　12.加快物流新業(yè)態(tài)發(fā)展。打造“鹽臨夏一體化”物流集聚區(qū)，建設(shè)山西南部物流樞紐，積極申報國家骨干冷鏈物流基地，培育和引進(jìn)一批有實力影響的物流企業(yè)。

　?。ǘ┐龠M(jìn)營利性服務(wù)業(yè)擴(kuò)量增效

　　13.推動信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)優(yōu)存量擴(kuò)增量。建立軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫。開展信息服務(wù)業(yè)能力提升培訓(xùn)。落實省級“5G基站建設(shè)補(bǔ)助+戰(zhàn)新優(yōu)惠電價+示范榮譽(yù)獎勵”組合政策，積極幫助企業(yè)申請省級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施示范項目資金支持，推動5G成熟應(yīng)用場景在工業(yè)方面的應(yīng)用。

　　14.推動租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。堅持政府推動、企業(yè)化運營、市場化運作，大力發(fā)展咨詢服務(wù)、會展服務(wù)、法律咨詢、人力資源等高端服務(wù)業(yè)態(tài)，推動商務(wù)服務(wù)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、高端化發(fā)展。

　　15.推動科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。依托省級眾創(chuàng)空間及科技企業(yè)孵化器，開展創(chuàng)業(yè)規(guī)劃咨詢、技術(shù)檢驗檢測、創(chuàng)投金融投資、市場渠道拓展等高端性服務(wù)，培育孵化優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)。落實《運城市支持科技創(chuàng)新的若干政策》，對新認(rèn)定和三年一度重新認(rèn)定、連續(xù)3次通過認(rèn)定高技術(shù)服務(wù)類高企分別進(jìn)行獎勵。完善大型科研設(shè)施與儀器共享信息庫，利用科技創(chuàng)新券專項資金，支持科技服務(wù)業(yè)企業(yè)購買創(chuàng)新服務(wù)。

　　16.積極推動會展業(yè)發(fā)展。謀劃推進(jìn)一批汽車、電子產(chǎn)品、家居家電等消費品會展活動。對引進(jìn)社會效益明顯、影響力強(qiáng)的國際性、全國性、行業(yè)性會展項目，以及對運城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)有積極促進(jìn)作用的自辦展覽活動，積極爭取省級層面獎勵資金。

　　17.壯大居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模?；I備成立洗滌行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)全市洗滌企業(yè)規(guī)范發(fā)展。指導(dǎo)市美容美發(fā)行業(yè)協(xié)會做好技能提升工作，培育優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定美容美發(fā)市場主體。培育壯大家政類企業(yè)。

　?。ㄈ┥钔诜菭I利性服務(wù)業(yè)增長潛力

　　18.加強(qiáng)企業(yè)工資調(diào)控。落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布年度企業(yè)工資指導(dǎo)線，明確增長基準(zhǔn)線、上線和下線，引導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資水平與增幅。

　　四、多措并舉恢復(fù)和擴(kuò)大消費

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)商貿(mào)消費提質(zhì)擴(kuò)容

　　19.擴(kuò)大新能源汽車消費。落實構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系、支持新能源汽車下鄉(xiāng)、延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免等政策，科學(xué)布局，適度超前建設(shè)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施。落實省有關(guān)價格政策，降低用電成本，提升充電樁利用率。

　　20.深挖商品油消費潛力。鼓勵成品油流通企業(yè)發(fā)放加油券、開展油品及非油商品打折讓利等促消費活動。規(guī)范全市成品油行業(yè)監(jiān)管，打擊成品油違規(guī)經(jīng)營、偷逃稅款等違法行為。加快實施加油站云平臺安裝工作。

　　21.提升家裝家居和電子產(chǎn)品消費。支持家居賣場開展綠色商場創(chuàng)建，引導(dǎo)企業(yè)提高家居消費供給質(zhì)量和水平，加大優(yōu)惠力度；組織開展家居煥新活動，推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品，提升家居智能化綠色化水平，支持居民更換或新購綠色智能家居產(chǎn)品、開展舊房裝修。

　　22.加快推進(jìn)消費新場景應(yīng)用。豐富夜間文化和旅游消費供給，打造夜間文旅消費集聚區(qū)，支持“嵐山根·運城印象”、運城平常街打造文化特色更加鮮明的夜間消費場景。支持線上線下商品消費融合發(fā)展。大力宣傳推廣運城特色餐飲“四菜一湯一餅”。

　　23.提升消費服務(wù)質(zhì)量。提升中心城區(qū)商業(yè)體系，加快培育多能級消費中心。落實好“一刻鐘”便民生活圈試點建設(shè)，2023年底前重點打造星河社區(qū)、五洲觀瀾社區(qū)、薈萃社區(qū)，建設(shè)重點示范社區(qū)，打造集約式城市消費生態(tài)圈。做好萬榮、臨猗兩個縣域商業(yè)體系建設(shè)試點縣重點項目跟蹤和資金申請工作，有序推進(jìn)夏縣、河津、平陸3個重點縣（市）縣域商業(yè)體系建設(shè)。

　　24.持續(xù)深化消費幫扶。組織脫貧地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)軍營。承擔(dān)“五進(jìn)”任務(wù)的單位要按照不低于30%的比例預(yù)留年度食堂食材采購份額，其中通過“832”平臺采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的比例不低于10%，通過“運城市消費幫扶供銷數(shù)據(jù)平臺”和各縣（市、區(qū)）消費幫扶超市采購比例不低于20%。指導(dǎo)脫貧地區(qū)利用銜接資金開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最先一公里”冷鏈物流短板。推動特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)深度融合。積極組織脫貧地區(qū)參加消費幫扶展銷會、產(chǎn)銷對接會，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。

　?。ǘ┽尫盼穆孟M潛力

　　25.實施文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為牽引，持續(xù)推進(jìn)關(guān)公故里文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)和運城鹽湖旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，加快建設(shè)“關(guān)公故里”國際知名文化旅游目的地。積極打造文旅康養(yǎng)市場主體平臺，支持鹽湖區(qū)創(chuàng)建省級文化旅游康養(yǎng)集聚區(qū)，支持新絳縣、鹽湖區(qū)、永濟(jì)市創(chuàng)建省級文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。促進(jìn)運城工藝美術(shù)的傳承和創(chuàng)新，開展第三屆工藝美術(shù)大師評選。

　　26.豐富文旅體活動賽事。堅持品牌賦能，持續(xù)擦亮“關(guān)公、鹽湖、黃河”三大金字招牌，用足用好“關(guān)公文化旅游節(jié)”“池鹽文化旅游周”“沿著黃河游運城”等文旅節(jié)慶活動經(jīng)驗做法，持續(xù)打造文化旅游節(jié)慶品牌。辦好90場社區(qū)運動會。高質(zhì)量完成13個國家資助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程項目。全力推進(jìn)37個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全民健身中心工程項目。加快推進(jìn)“三大球”、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等具有消費引領(lǐng)性的運動項目發(fā)展，豐富冰雪、登山、航空等時尚體育項目供給。

　　27.吸引文旅消費流量。持續(xù)推動國家旅游消費試點城市建設(shè)，不斷增強(qiáng)高品質(zhì)文化供給。落實《運城市旅行社地接獎勵辦法》，對完成地接任務(wù)的旅行社實行階梯式獎勵，加大引客入運力度，提升文旅消費潛力。堅決打擊各類配套服務(wù)價格欺詐、哄抬價格等不正當(dāng)價格行為，全力維護(hù)我市文旅市場秩序。

　　（三）促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

　　28.支持剛性和改善性住房需求。落實降低購買首套住房首付比例和貸款利率、改善性住房換購稅費減免等政策措施。鼓勵支持政府或國有平臺公司收購社會房源作為公租房、保障性租賃住房。組織開展城市危舊房改造前期工作。積極推行住房“以租換購”，開展不動產(chǎn)“帶押過戶”。舉辦房展會、房博會等，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)開展優(yōu)惠促銷活動，引導(dǎo)住房需求入市。

　　29.全力推進(jìn)保交樓工作。用足用活保交樓政策，支持保交樓項目融資，用好保交樓專項借款，推進(jìn)保交樓項目加快建設(shè)，及時交付，讓購房者放心，不斷提振房地產(chǎn)市場信心，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　30.整治規(guī)范房地產(chǎn)市場。深入開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動和“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查，聚焦逾期交房、強(qiáng)制交房、虛假宣傳等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，查處曝光一批違法違規(guī)企業(yè)和項目，打造健康有序的住房消費環(huán)境。

　　五、深化重點領(lǐng)域改革

　　31.著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“1+N”政策落實，定期開展工作調(diào)度。認(rèn)真落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行“全國一張清單”要求，全面清理違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可和準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的隱性門檻。探索實施工業(yè)用地彈性出讓。推動符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價，在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場中交易。創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，培育發(fā)展專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，鼓勵高校、科研院所、龍頭企業(yè)等設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門，搭建中試基地、中試創(chuàng)客平臺等，打造科技成果轉(zhuǎn)化基地。

　　32.全面優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展經(jīng)營主體提升年活動，積極促進(jìn)經(jīng)營主體發(fā)展。聚焦打造“三無”“三可”營商環(huán)境目標(biāo)，開展法治環(huán)境優(yōu)化提升行動。鞏固提升政務(wù)服務(wù)水平，推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，深化“證照分離”改革，打造全市統(tǒng)一的涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺。創(chuàng)新提升監(jiān)督管理水平，編制完成運城市跨部門綜合監(jiān)管重點事項實施清單，建立健全信用分級分類監(jiān)管制度，推行柔性執(zhí)法。實施數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程，升級改造市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)“無證明城市”等一批全市性政務(wù)信息化項目。

　　33.加快建設(shè)開發(fā)區(qū)升級版。咬定全年工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長目標(biāo)不動搖，滾動開展“三個一批”項目建設(shè)活動，持續(xù)推動已簽約項目盡快落地，落地項目盡快投產(chǎn)達(dá)效。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動運城開發(fā)區(qū)積極申報省數(shù)字化改造試點，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)深化“三化三制”和“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，打造開發(fā)區(qū)升級版。

　　34.深入推進(jìn)能源革命綜合試點改革。提高能源供給體系質(zhì)量效益、構(gòu)建清潔低碳用能模式、推進(jìn)能源科技創(chuàng)新。加快已納規(guī)大型風(fēng)電光伏基地前期工作，力爭年底具備開工條件。加快已納入省級年度開發(fā)建設(shè)計劃的風(fēng)電光伏項目建設(shè)進(jìn)度。加大整縣屋頂、開發(fā)區(qū)、高速公路沿線等區(qū)域分布式光伏開發(fā)力度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用。積極穩(wěn)妥推進(jìn)生物質(zhì)能、氫能、甲醇等清潔能源發(fā)展，力爭年底新能源和清潔能源裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦、占比達(dá)到50%。著力推進(jìn)垣曲一期抽水蓄能電站項目完成年度建設(shè)任務(wù)，垣曲二期、絳縣、河津3個抽水蓄能電站項目加快前期工作，力爭垣曲二期、絳縣2個項目年內(nèi)開工。持續(xù)做好能源互聯(lián)網(wǎng)試點市建設(shè)，加大與清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)團(tuán)隊合作，加快建成市級能源互聯(lián)網(wǎng)中心平臺，同步推進(jìn)河津、芮城、垣曲分中心平臺建設(shè)。

　　35.深化國資國企改革。強(qiáng)化對國有企業(yè)全方位監(jiān)管，持續(xù)完善企業(yè)監(jiān)管制度，嚴(yán)格市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核。

　　36.深化財稅金融體制改革。圍繞健全現(xiàn)代預(yù)算制度，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理、績效管理，完善直達(dá)機(jī)制和強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律約束，不斷提升資金效益和政策效能。堅持項目帶動，壯大骨干財源、穩(wěn)固基礎(chǔ)財源、培植規(guī)模財源、涵養(yǎng)梯次財源，全力增加更多經(jīng)濟(jì)增長點。聚焦科技創(chuàng)新、重點產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域，認(rèn)真落實減稅降費政策。從嚴(yán)從緊核定“三公”經(jīng)費，大力壓減一般性支出。嚴(yán)格地方政府債務(wù)管理，壓實縣（市、區(qū)）主體責(zé)任，筑牢風(fēng)險防范機(jī)制，強(qiáng)化考核和監(jiān)督檢查。

　　37.深度對接國家重大戰(zhàn)略。積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，銜接山西中部城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群，建設(shè)黃河流域?qū)ν忾_放門戶，努力打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。

　　38.持續(xù)深化以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。深入開展試點示范，與學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口就近城鎮(zhèn)化，推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。貫徹落實《運城市加快提升新型城鎮(zhèn)化水平行動方案（2023年-2025年）》，有效提升我市新型城鎮(zhèn)化水平。

　　39.深入推動地方金融機(jī)構(gòu)改革化險。認(rèn)真落實全省金融高質(zhì)量發(fā)展和防范化解金融風(fēng)險座談會工作部署。督促地方金融機(jī)構(gòu)做實資產(chǎn)分類，加大不良資產(chǎn)清收力度，采取有效舉措壓降存量、遏制新增風(fēng)險資產(chǎn)，避免不良資產(chǎn)前清后增。

　　六、推動外貿(mào)穩(wěn)定增長

　　40.強(qiáng)化外貿(mào)主體培育。加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)的政策和實務(wù)培訓(xùn)，培育外貿(mào)骨干企業(yè)和潛力企業(yè)。選擇重點縣域開展3次以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推進(jìn)落實《運城市促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展若干獎補(bǔ)政策》，支持外貿(mào)經(jīng)營主體拓展海外市場。

　　41.加快建設(shè)跨境電商綜試區(qū)。落實《中國（運城）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)實施方案》，完善跨境電商平臺功能和基礎(chǔ)設(shè)施。成立市跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)有限公司，直接參與市場化運營。培育跨境電商主體，支持企業(yè)開展9710（跨境電商B2B直接出口）、9810（跨境電子商務(wù)出口海外倉）等業(yè)務(wù)。

　　42.穩(wěn)定對外貿(mào)易規(guī)模。支持企業(yè)投保出口信用保險，落實能保盡保，把控市場風(fēng)險。

　　七、全力支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　43.貫徹落實各項稅收減免政策。落實好重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費減免等政策，進(jìn)一步支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。至2027年底，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅。個體工商戶在享受現(xiàn)行其他個人所得稅優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，可疊加享受本條優(yōu)惠政策。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。對小型微利企業(yè)減按25%計算應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅政策。

　　44.加大援企穩(wěn)崗力度。自2023年5月1日起，繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率至1%的政策（其中，單位部分0.7%，個人部分0.3%），實施期限延長至2024年底。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)按不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費60%返還，大型企業(yè)按不超過30%返還。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，政策實施期限截至2023年底。對招用2023屆及離校兩年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16～24歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費1個月以上的企業(yè)，按每招用1人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，政策執(zhí)行至2023年底，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。

　　45.持續(xù)強(qiáng)化金融支持。積極落實國家投貸聯(lián)動有關(guān)要求，強(qiáng)化政府與銀行間項目信息互聯(lián)共享，形成融資支持合力。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，加大小微、三農(nóng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)力度，對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶融資擔(dān)保費率下降至0.5%。落實制造業(yè)設(shè)備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件的項目積極爭取貼息支持。充分落實普惠小微貸款支持工具貸款余額增量1%的激勵資金政策，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對普惠小微領(lǐng)域融資支持力度。用足用好支農(nóng)支小再貸款，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)、民營企業(yè)信貸投放規(guī)模，進(jìn)一步降低融資成本。

　　46.持續(xù)強(qiáng)化政銀企對接。落實好新增加支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項再貸款額度。建立支持科技型企業(yè)融資跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。向銀行推送優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目，用好運城智慧金融服務(wù)平臺，提升普惠金融服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)開展“行長結(jié)對子”活動，組織銀行送金融政策、知識和服務(wù)等進(jìn)企業(yè)。

　　47.推動企業(yè)上市掛牌。把握全面注冊制改革機(jī)遇，推動市內(nèi)上市企業(yè)數(shù)量“倍增”。完善上市掛牌后備資源庫。舉辦資本市場培訓(xùn)會，提升企業(yè)進(jìn)軍資本市場意識。

　　48.深入開展“拖欠民營企業(yè)賬款”問題專項整治行動。深入整治違反合同約定，不支付、延遲支付或者有意拖欠民營企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)等款項，并借此吃拿卡要、權(quán)力尋租、假公濟(jì)私、以權(quán)謀私等問題。

　　49.狠抓重點人群就業(yè)幫扶。緊抓高校畢業(yè)生離校窗口期，全面落實崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、見習(xí)補(bǔ)貼等系列支持政策。實施好“特崗計劃”“三支一扶”等基層就業(yè)項目。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，培育新業(yè)態(tài)新模式。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)增效。辦好公益性零工市場縣縣全覆蓋民生實事，滿足零工對接需求。

　　50.降低經(jīng)營主體運營成本。開展水電氣暖領(lǐng)域涉企收費專項整治行動，清理規(guī)范水電氣暖領(lǐng)域涉企收費行為，取消不合理收費，規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為。供水供電供氣供暖企業(yè)要主動幫助暫時經(jīng)營困難企業(yè)，制定錯峰避峰計劃方案，支持各類市場主體通過電e貸、電e票等利息低、放款快的專項金融產(chǎn)品，緩解資金周轉(zhuǎn)困難。持續(xù)推動基礎(chǔ)電信企業(yè)面向中小微企業(yè)開展精準(zhǔn)降費。

　　本文件由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解讀。