黨的二十大報告提出，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務。

　　近年來，市委、市政府將養(yǎng)老服務作為高質量轉型發(fā)展的新動能，按照“試點示范、提質擴面、整體推進”的工作思路，積極構建兜底養(yǎng)老、普惠養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、敬老愛老、示范養(yǎng)老、監(jiān)督服務六大養(yǎng)老服務體系，加快培育養(yǎng)老服務的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，讓老年人獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，“銀發(fā)經(jīng)濟”風生水起、方興未艾。

“撒票子”——多元投資項目井噴

　　祝壽閣、康養(yǎng)室、親情陪伴暖心間……位于芮城縣西礦北路東側，一座“U”型結構的單體獨棟5層建筑拔地而起，灰黃相間的溫馨色調與環(huán)繞其間的新中式回字紋浮雕令人眼前一亮。特別是在這個占地10畝的小游園里，月季、南天竺、美國紅楓等20余種花草灌木競相生長，步道亭廊裝扮一新，游園綠化面積高達30%，可謂是宜居養(yǎng)老的天然氧吧。

　　“這是目前縣政府投資最多的公辦養(yǎng)老院，整合了中央、省、市福利彩票公益金和縣政府等各級財政資金5690萬元，占地總面積26.04畝，其硬件設施一應俱全，按照四星級養(yǎng)老機構標準配置，用‘品質養(yǎng)老’托起老年人的晚年幸福生活。”芮城縣民政局局長梁斌介紹說，“項目于2020年開始建設，現(xiàn)已全部完工，正進入運營機構招商階段。這兩天不少具有養(yǎng)老資質的社會機構前來咨詢、洽談，預計重陽節(jié)前開始運營。”

　　政府投入引路，社會資金跟跑。以政府投資的公立養(yǎng)老院落地建設為契機，芮城縣西礦北路一帶由民間資本為主導的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)蔚然成風。

　　2021年，山西西建集團決定在其附近的140畝建設用地上，投資20多億元打造醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合為主題的大河美景健康城，規(guī)劃建設14棟住宅樓，其中1號康養(yǎng)樓即將交付使用。

　　進入1號樓正門，挨門逐戶的街巷式設計一通到底、寬敞明亮，有種街坊鄰里串門嘮嗑的即視感。“我們按照適老化設計理念，整棟樓采用醫(yī)用電梯，方便轉運病床和擔架；每層樓有42平方米的公共活動室，配備有供氧系統(tǒng)和公共衛(wèi)生間；每個戶型都配置呼叫系統(tǒng)、生活服務按鈕，并安裝子母門。同時，在一層設有多種便民服務業(yè)態(tài)，有24小時服務的康復醫(yī)院、餐廳和物業(yè)便民用房，讓住戶不出樓就能完成‘一站式’養(yǎng)老服務。”山西西建集團大河美景健康城銷售經(jīng)理朱榮榮說。

　　養(yǎng)老服務關乎民生、連著民心。截至目前，全市政府及民間資金建設的各類養(yǎng)老服務機構達到193家，設置養(yǎng)老床位18279張，基本滿足了全市不斷增長的社會化養(yǎng)老需求。

　　下一步，市民政局將乘勢而上，按照市委、市政府關于建設一所集養(yǎng)老、護理、康復于一體綜合性養(yǎng)老機構的要求，積極謀劃更大項目，全力打造我市高質量養(yǎng)老服務的新品牌。

“蹚路子”——醫(yī)養(yǎng)結合天高地闊

　　“樓下看病，樓上養(yǎng)老，有病治病，無病療養(yǎng)。”養(yǎng)老服務與護理院醫(yī)療資源共享的稷山縣康寧花園小區(qū)，實現(xiàn)了養(yǎng)老到醫(yī)療“零距離”。

　　安裝配備醫(yī)用電梯和無障礙通道，客廳、臥室、衛(wèi)生間分別設有醫(yī)療呼叫器，護理院醫(yī)護人員24小時不間斷提供醫(yī)療保障，醫(yī)養(yǎng)受益率達到100%，居民不出小區(qū)，就能享受專業(yè)的醫(yī)療和護理服務……家住該小區(qū)二期4號樓的住戶邢利民嘗到不少甜頭。“2018年買的房子，把父母接到這里后，我很放心。此前，父母一直住在村里，有時頭疼腦熱的，自己趕回村里一折騰至少大半天，現(xiàn)在不出小區(qū)，分分鐘就能搞定。”邢利民說，“這不，我們又把90多歲的丈母娘接過來，住進小區(qū)門前的康寧護理院！”

　　2014年，稷山人楊銀喜投資8000萬元，在縣城創(chuàng)辦全省首家醫(yī)養(yǎng)結合聚集養(yǎng)老機構——稷山康寧護理院，同年接管了擁有90張床位的稷山縣老年病?？漆t(yī)院以及80張床位的稷峰敬老院。目前，稷山康寧護理院和稷山縣老年病?？漆t(yī)院共用一棟6層高的大樓，一二層是老年病?？漆t(yī)院，三至六層是護理院，護理床位240張，入住老人232人。2017年起，楊銀喜又在醫(yī)院附近陸續(xù)投資近3億元，建設高端居家養(yǎng)老小區(qū)康寧花園。截至目前，共為620戶老人提供醫(yī)養(yǎng)結合服務。

　　“重病或者不方便前往門診治療的患者，只需啟用一鍵呼叫系統(tǒng)，我們就會提供免費上門服務。前不久，住戶衛(wèi)女士6點因肺部感染發(fā)燒到40度、一度無法下床，家屬無從下手就啟用一鍵呼叫，我們5分鐘就到患者家中，進行心電圖、抽血化驗、輸液等診斷治療，10分鐘就控制了病情。”稷山老年病?？漆t(yī)院住院部主任高海洋說，“我們還為入住老人建立健康檔案，他們每年只需花200元，就可享受16排螺旋CT、DR放射儀、奧林巴斯260電子胃腸鏡、四維彩超等1100元標準的醫(yī)療器械體檢服務，以便于提前預判病情、及時治療。”

　　2021年起，我市在17家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展基層醫(yī)養(yǎng)結合服務能力提升行動試點工作，為65歲及以上失能、失智老年人提供居家醫(yī)養(yǎng)結合服務，先后與5456位失能老年人家庭簽訂了醫(yī)養(yǎng)結合服務協(xié)議，并為失能老年人提供了10840次的醫(yī)養(yǎng)結合服務。截至目前，已投入運營的醫(yī)養(yǎng)結合機構達30家。

　　從養(yǎng)老到醫(yī)養(yǎng)，再到康養(yǎng)，把養(yǎng)老機構建成老年家園、老年樂園、老年公園、老年校園、老年醫(yī)院，是夏縣養(yǎng)老服務的一大亮點。

　　毗鄰白沙河公園，緊靠瑤臺山，位于夏縣禹王大街中段的北京中晟頤悅夏都康養(yǎng)中心，地處夏都文旅新城核心區(qū)，是夏縣政府投資興辦的大型公建民營養(yǎng)老服務機構，也是夏都溫泉康養(yǎng)中心的主要組成部分。

　　“這里環(huán)境優(yōu)美、設施齊全，可滿足老年人的基本生活和精神文化需要。同時，內設中醫(yī)醫(yī)院，實行‘入院健康評估、每日醫(yī)護查房、全天醫(yī)護在崗、精心生活照料’的全方位醫(yī)護管理。”該中心相關負責人張濤說。

“出方子”——公建民營不拘一格

　　入住人數(shù)由改革前的90人增加至130人，床位使用率由改革前的60%提升至90%……短短一年時間，由運城禧康華榮老年公寓運營管理的原運城市社會福利院老年公寓活力再現(xiàn)。運城市社會福利院老年公寓是由市政府投資，2013年投入使用，去年按照省政府辦公廳《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見》精神，通過公建民營改革，實現(xiàn)老年公寓高質量可持續(xù)發(fā)展。山西禧康康養(yǎng)服務有限公司承租老年公寓，成立運城禧康華榮老年公寓，全方位提升改造，以全新形象運營。

　　“接手以后，最大的變化是，內設運城華榮中醫(yī)醫(yī)院，布局CT室、腸療室、骨密度室等基礎醫(yī)療檢測場地以及康復大廳、理療中心和護理站，成為一家集養(yǎng)老托老、老年護理、醫(yī)療康復、老年養(yǎng)生于一體的綜合型智慧養(yǎng)老護理機構。同時，我們對整棟大樓進行適老化改造，購置智能生命體征監(jiān)測墊，實時監(jiān)測老人生命體征、在床離床狀態(tài)、睡眠質量等，床頭內置含氧99.5%以上的氧氣管道，衛(wèi)生間也安裝了適老化設備的坐浴。”運城禧康華榮老年公寓兼運城華榮中醫(yī)醫(yī)院院長吳曉麗說，“護理團隊方面，我們不僅聘請資深醫(yī)師坐診，還注重護理員隊伍的培育，堅持開展院外專業(yè)研修和院內培訓，全面提升護理團隊專業(yè)素養(yǎng)；護理服務方面，依托智慧養(yǎng)老平臺，為每位體檢老人建立健康檔案，制訂個性化的健康管理、慢性病管理方案。”

　　公建民營頻發(fā)力，養(yǎng)老機構天地寬。近年來，我市出臺《關于開展養(yǎng)老機構公建民營試點工作的實施辦法》，鼓勵各縣（市、區(qū)）根據(jù)自身實際，結合公辦機構運營情況進行公建民營，目前已有41家機構完成公建民營。備受關注的農(nóng)村日間照料中心，也出現(xiàn)“民辦化”運營探索模式以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。垣曲縣出臺了農(nóng)村日間照料中心公建民營實施方案，目前該縣69個農(nóng)村日間照料中心已有36個實現(xiàn)了公建民營模式。

　　從一天一頓飯、一天兩頓飯到一天三頓飯，成立近10年的聞喜薛店鎮(zhèn)溝渠頭村日間照料中心，每天免費為全村近百位70歲以上的老年人供應可口飯菜，頓頓還不重樣。

　　“多年來，日間照料中心正常運轉得益于與紅白理事會相結合。2014年村里成立紅白理事會，變以前事主操辦為村委會統(tǒng)一管理、統(tǒng)一籌辦、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一價位，將各家辦席的盈余用于日間照料中心日常開銷。”溝渠頭村黨支部書記兼村委會主任楊鎖旺告訴記者，“目前，日間照料中心每年運行費用在20萬元左右，其中十五六萬元來自紅白理事會，其余資金缺口則來自公益捐助，沒有向大家收取過任何費用。同時，我們將在享受日間照料中心的老人們組織起來參與幫廚及村集體衛(wèi)生清潔等工作，真正實現(xiàn)了老有所養(yǎng)、老有所為。”

　　“養(yǎng)老事業(yè)大有可為，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景可期。”市民政局黨組書記、局長楊建庭說，“我們將切實增強‘心中有責、心中有民’的為民情懷，積極打造暖心幫扶有愛、服務老小有情、社區(qū)治理有為、文明風尚有禮、宣傳推廣有聲、數(shù)字賦能有智的新時代民政工作新模式，統(tǒng)籌發(fā)展‘銀發(fā)經(jīng)濟’，大力促進產(chǎn)業(yè)集聚，盡快釋放規(guī)模效應，為全市高質量轉型發(fā)展貢獻民政擔當。” （記者 楊紅義 柴瑜竟）