各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)單位：

　　為全面貫徹習近平總書記關(guān)于糧食安全的重要指示批示精神，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《糧食節(jié)約行動方案》，認真落實中央、省關(guān)于節(jié)糧減損、反對浪費的相關(guān)要求，推動全市糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損，結(jié)合運城實際，經(jīng)市人民政府第18次常務(wù)會議研究通過，提出以下實施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實總體國家安全觀和國家糧食安全戰(zhàn)略，時刻繃緊糧食安全這根弦，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、公眾參與，倡導(dǎo)“減損就是增產(chǎn)，降耗就是增收”理念，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全節(jié)糧減損支撐體系和工作機制，扎實推動糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損取得實效，為加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系奠定堅實基礎(chǔ)。

　　二、總體要求

　　到2025年通過全社會共同努力，建立健全節(jié)約糧食、反對浪費的政策體系、標準體系、監(jiān)管體系和工作機制，糧食浪費問題得到有效遏制，“光盤行動”廣泛深入開展，糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損舉措做細做實，糧食節(jié)約減損取得更大成效，節(jié)約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風。

　　三、工作任務(wù)

　　貫徹黨中央關(guān)于節(jié)糧減損部署，從十個方面開展工作，建立健全全市節(jié)糧減損支撐體系。一是依托科技創(chuàng)新，打通糧食生產(chǎn)、加工、存儲、運輸、消費中節(jié)糧減損卡點、堵點。增加“無形良田”，發(fā)揮科技在節(jié)糧減損方面的支撐作用。二是培育優(yōu)良品種，把優(yōu)質(zhì)品種推廣到田間地頭，擴大小麥等主要糧食作物種植面積，在生產(chǎn)收獲期內(nèi)有效降低谷物落粒，從源頭上促進糧食節(jié)約減損。三是加強數(shù)字賦能倉儲技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，推廣糧食安全儲藏技術(shù)，減少糧食存儲及運輸損耗。四是科學開展糧食適度精深加工，挖掘糧食加工環(huán)節(jié)的綜合利用潛力，為提高糧食利用效率開辟新路徑。五是加快補齊短板，持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，實現(xiàn)全鏈條節(jié)糧減損。六是聚焦消費環(huán)節(jié)，讓“舌尖上的節(jié)約”蔚然成風。培育健康綠色的糧食消費理念和行為，加大宣傳教育、引導(dǎo)力度和制度規(guī)范。七是加大節(jié)糧減損法律法規(guī)、政策舉措的宣傳力度，倡導(dǎo)全社會積極響應(yīng)節(jié)糧行動。八是強化制度建設(shè)，制止餐飲浪費行為。九是聚焦餐飲行業(yè)，率先在餐飲行業(yè)形成反食品浪費規(guī)范，營造糧食減損環(huán)境；鼓勵家庭制定科學膳食計劃，讓營養(yǎng)搭配成為家庭餐飲的首要選擇，減少家庭和個人食品浪費，加快推進廚房垃圾資源化利用。十是大力開展宣傳，通過糧食科技周、世界糧食日和糧食安全宣傳周等宣傳活動，向大眾講述好節(jié)糧減損的中國故事，為保障糧食安全、構(gòu)建人類命運共同體貢獻中國智慧。

　?。ㄒ唬┐罅﹂_展愛糧節(jié)糧宣傳教育。加強愛糧節(jié)糧公益宣傳，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和載體，增強愛糧節(jié)糧宣傳的群眾性、廣泛性和趣味性，提高公眾的認知度和參與度。利用世界糧食日暨糧食安全宣傳周、食品安全宣傳周等，組織愛糧節(jié)糧宣傳活動。推進移風易俗，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦婚喪，鼓勵城鄉(xiāng)居民“婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”，嚴格控制酒席規(guī)模和標準，遏制大操大辦、鋪張浪費。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市教育局、市科技局、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）

　?。ǘ娀r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)約減損。提升現(xiàn)代種業(yè)水平，推進農(nóng)業(yè)節(jié)約用種，減少田間地頭收獲損耗。打擊制售假劣種子行為，保障高質(zhì)量良種供應(yīng)。堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。推進高標準農(nóng)田建設(shè)，健全農(nóng)作物病蟲害防治體系，提升氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。推進糧食生產(chǎn)機械化，推廣機收作業(yè)質(zhì)量標準、技術(shù)規(guī)范和機收環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損措施，將農(nóng)機手培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，提高農(nóng)機手規(guī)范操作能力。［市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局（市國資委）、市財政局、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責］

　?。ㄈ┳ズ眉Z食收購和糧食產(chǎn)后服務(wù)。嚴格落實國家糧食收購政策，統(tǒng)籌抓好政策性收購和市場化收購，打擊坑農(nóng)、害農(nóng)行為，保護農(nóng)民利益和種糧積極性。做好糧食產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)民提供“代清理”“代干燥”“代儲存”“代加工”“代銷售”等服務(wù)，努力減少產(chǎn)后損失，促進增產(chǎn)增收。以“優(yōu)質(zhì)糧食工程”為載體，深入實施“五優(yōu)聯(lián)動”（優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷），構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。［市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局（市國資委）、市財政局、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責］

　?。ㄋ模┘訌娂Z食運輸環(huán)節(jié)節(jié)約減損。加快糧食物流設(shè)施建設(shè)，全面應(yīng)用散儲、散運、散裝、散卸技術(shù)；提升糧食運輸裝備和糧食出入庫機械化、自動化作業(yè)水平，減少糧食運輸裝卸中的損失。優(yōu)化糧食物流運輸組織，推動實現(xiàn)公鐵多式聯(lián)運和裝卸方式的無縫銜接。健全農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系，暢通“最先和最后一公里”。培育糧食物流網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)，鼓勵企業(yè)平臺化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。（市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財政局等部門按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┘訌娂Z食加工環(huán)節(jié)節(jié)約減損。提高糧油出品率和加工轉(zhuǎn)化率，加強飼料糧減量替代。提倡糧食適度加工，落實農(nóng)產(chǎn)品各加工環(huán)節(jié)減損增效措施，推動糧食循環(huán)利用、高值利用和梯次利用，實現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值。加強糧食資源的高效利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，有效利用麩皮、胚芽、油料粕、薯渣薯液等糧食加工副產(chǎn)物，生產(chǎn)食用產(chǎn)品、功能物質(zhì)及工業(yè)制品。［市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局（市國資委）、市科技局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委等部門按職責分工負責］

　?。┘訌娂Z食儲存環(huán)節(jié)節(jié)約減損。加強倉儲物流設(shè)施建設(shè)，推進老舊倉房維修改造，實施綠色倉儲提升行動，提高倉房的氣密性、隔熱性，滿足“優(yōu)糧優(yōu)儲”需求。推廣先進儲糧技術(shù)，開展綠色儲糧，推進倉儲設(shè)施節(jié)約減損。健全糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，支持引導(dǎo)農(nóng)戶科學儲糧。［市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市工信局（市國資委）等部門按職責分工負責］

　?。ㄆ撸娀?jié)糧減損科技支撐。按照“科技興糧興儲”的要求，推進科技創(chuàng)新和興糧戰(zhàn)略，加快節(jié)糧減損新技術(shù)、新設(shè)備在糧食收購、儲存、加工、物流等環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用，加強與糧食行業(yè)科研院校的戰(zhàn)略合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化運用，為節(jié)糧減損提供技術(shù)支撐。［市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局（市國資委）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責］

　　（八）加強餐飲行業(yè)經(jīng)營行為管理。加強對餐飲行業(yè)的管理，動員餐飲行業(yè)協(xié)會發(fā)出行業(yè)倡議，鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者提供分餐制服務(wù)。開展“光盤行動”，引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者主動提示消費者適量點餐，提供“小份菜”“小份飯”等服務(wù)。加強餐飲行業(yè)供餐管理，對旅行社管理人員和導(dǎo)游人員培訓(xùn)，引導(dǎo)游客文明用餐，合理安排團隊用餐。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市文旅局等部門按職責分工負責）

　?。ň牛┞鋵嵔?jīng)營者主體責任。指導(dǎo)食品、餐飲等行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，實施反食品浪費行業(yè)自律規(guī)范，自覺開展反食品浪費活動。推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者，改善食品儲存、運輸、加工條件，防止食品變質(zhì)，降低儲存、運輸中的損耗；提高食品加工利用率，避免過度加工和過量使用原材料。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）

　?。ㄊp少家庭和個人食品浪費。加強公眾營養(yǎng)膳食科普知識宣傳，倡導(dǎo)營養(yǎng)均衡、科學文明的飲食習慣，鼓勵家庭科學制定膳食計劃，按需采買食品，充分利用食材。提倡采用小分量、多樣化、營養(yǎng)搭配的烹飪方式。倡導(dǎo)家庭用餐采用分餐、公勺、公筷等方式。（市衛(wèi)健委負責）

　?。ㄊ唬┞鋵嵎词称防速M管理責任。加強公務(wù)活動用餐節(jié)約，各級各部門、國有企事業(yè)單位要落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，切實加強公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動用餐管理。單位食堂制定實施防止食品浪費措施，加強食品采購、儲存、加工動態(tài)管理，鼓勵采取預(yù)約用餐、按量配餐、小份供餐、按需補餐等方式，科學采購和使用食材。開展單位食堂檢查，糾正浪費行為。（市機關(guān)事務(wù)管理局、市財政局等部門按職責分工負責）

　　（十二）建立健全學校餐飲節(jié)約管理長效機制。開展餐飲節(jié)約教育宣傳、培育校園文化、提升食堂管理水平、建立健全制度體系等具體行動。強化學校就餐現(xiàn)場管理，加大就餐檢查力度。加強家校合作，強化家庭教育，培養(yǎng)學生勤儉節(jié)約、杜絕浪費的良好飲食習慣。開展勞動教育，組織多種形式的糧食節(jié)約實踐教育活動。（市教育局負責）

　?。ㄊ┐龠M食品合理利用。建立食品捐贈需求對接機制，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者等在保證食品安全的前提下向有關(guān)社會組織、福利機構(gòu)、救助機構(gòu)等組織或者個人捐贈食品。推進餐廚垃圾資源化利用，健全餐廚垃圾收集、投放、運輸、處理體系，做好餐廚垃圾分類收集和餐廚垃圾資源化利用產(chǎn)品的市場推廣，提高餐廚垃圾資源化利用水平。（市民政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局等部門按職責分工負責）

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬淞踩庾R。各級各有關(guān)部門對糧食安全始終要有危機意識，深刻領(lǐng)會制止餐飲浪費，節(jié)約糧食，不僅是風尚和美德問題，更是關(guān)乎人民生活幸福和國家長治久安，具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　（二）強化綜合治理。將節(jié)糧減損工作納入糧食安全責任制考核，各有關(guān)部門要研究建立減少糧食損耗浪費的成效制度。建立部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等相結(jié)合的監(jiān)管體系，持續(xù)開展常態(tài)化監(jiān)管，制止在糧食生產(chǎn)、收購、運輸、儲存、加工、消費等環(huán)節(jié)的浪費行為。在全社會全行業(yè)倡導(dǎo)節(jié)約用糧、科學用糧，形成厲行節(jié)約、反對浪費的社會氛圍。

　　（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保節(jié)糧減損工作取得實效，成立運城市節(jié)糧減損工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱市協(xié)調(diào)小組），組長由市政府分管發(fā)展改革工作的副市長兼任，成員為有關(guān)部門負責人，市協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，辦公室主任由市發(fā)展改革委主要負責人兼任。建立節(jié)糧減損協(xié)調(diào)機制，各有關(guān)部門要將節(jié)糧減損工作列入重要議事日程，抓好措施落實。加強各部門間的溝通協(xié)調(diào)，明確責任分工，建立長效機制，共同抓好糧食生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損工作，努力在全社會營造“愛惜糧食光榮、浪費糧食可恥”的良好風尚。

　　附件：運城市節(jié)糧減損工作協(xié)調(diào)小組成員名單

　　運城市人民政府辦公室

　　2023年1月30日

　?。ù思_發(fā)布）

附件

運城市節(jié)糧減損工作協(xié)調(diào)小組成員名單

　　為全面做好運城市節(jié)糧減損工作，切實扛起糧食安全主體責任，決定成立運城市節(jié)糧減損工作協(xié)調(diào)小組，人員組成如下。

　　組　長：陳  杰  市委常委、常務(wù)副市長

　　副組長：陰乃鵬  市政府副秘書長

　　              王平安  市發(fā)展改革委主任

　　              蘇麗紅  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

　　成　員：李　冬　市發(fā)展改革委三級調(diào)研員

　　              李　明　市教育局局長

　　              周　凡　市科技局副局長

　　              王　磊　市工信局（市國資委）副局長

　　              賈新平　市民政局副局長

　　              原　強　市財政局副局長

　　              焦志宏　市規(guī)劃和自然資源局副局長

　　              趙高堂　市城市管理局局長

　　              王小成　市交通局三級調(diào)研員

　　              吉力宏　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長　　　　  

　　              荊富功　市商務(wù)局局長

　　              陳小光　市文旅局局長

　　              高　萍　市衛(wèi)健委主任

　　              王　敏　市市場監(jiān)管局一級調(diào)研員

　　　           史俊民　市機關(guān)事務(wù)管理局局長

　　市協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，辦公室主任由王平安同志兼任。

　　市協(xié)調(diào)小組辦公室主要職責：落實調(diào)度節(jié)糧減損工作情況，梳理節(jié)糧減損工作中存在的問題、經(jīng)驗和好的做法，協(xié)調(diào)推進各成員單位按照各自職責開展工作，召開市協(xié)調(diào)小組會議，研究推進節(jié)糧減損工作有效開展，取得實效。對開展節(jié)糧減損工作進行通報，完成市協(xié)調(diào)小組交辦的其他工作。市協(xié)調(diào)小組組成人員因職務(wù)變動需調(diào)整時，由市協(xié)調(diào)小組辦公室報組長同意后，由市協(xié)調(diào)小組辦公室行文告知成員單位。