第一章總則

第一條 為促進(jìn)人才市場(chǎng)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才資源的合理配置，維護(hù)人才、用人單位和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱人才，是指具有一定的知識(shí)、技能或者特長(zhǎng)并能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)、為社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)的人。

本條例所稱人才市場(chǎng)，是指運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置人才資源，實(shí)行人才社會(huì)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所及相關(guān)活動(dòng)的總稱。

第三條 人才市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行單位自主用人，個(gè)人自主擇業(yè)。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把培育和完善人才市場(chǎng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立和完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，為人才的有序流動(dòng)和合理配置創(chuàng)造良好環(huán)境。

第五條 縣級(jí)以上人民政府人事行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人才市場(chǎng)的綜合管理工作。

工商行政管理、稅務(wù)、物價(jià)、教育、市容管理、公安等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好人才市場(chǎng)管理的相關(guān)工作。

第六條鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外人才通過(guò)調(diào)動(dòng)、應(yīng)聘、兼職、技術(shù)入股、租賃等方式，為本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。

第二章人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

第七條 本條例所稱人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為人才和用人單位提供居間介紹和其他相關(guān)服務(wù)的組織。

人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，適應(yīng)人才市場(chǎng)的發(fā)展要求，符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展需要。

第八條 設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)有規(guī)范的名稱、明確的業(yè)務(wù)范圍、健全的工作章程和管理制度;

(二)有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和設(shè)施;

(三)有不少于10萬(wàn)元的注冊(cè)資金和不少于5萬(wàn)元的人才中介服務(wù)保證金;

(四)有5名以上具有專科以上高等學(xué)歷，并取得省級(jí)以上人民政府人事行政部門頒發(fā)的人才中介服務(wù)資格證的專職工作人員;

(五)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 人才中介服務(wù)保證金屬于人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所有，應(yīng)當(dāng)存入人事行政部門確定的金融專戶，用于該人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)人才和用人單位造成損害時(shí)的賠償。

未經(jīng)人事行政部門書(shū)面同意，任何組織和個(gè)人不得動(dòng)用人才中介服務(wù)保證金。

第十條 設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由人事行政部門按照下列規(guī)定審批:

(一)設(shè)立冠以省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))行政區(qū)域名稱的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，分別由同級(jí)人民政府人事行政部門審批;

(二)省屬單位、中央駐晉單位、外省(市、自治區(qū))單位在本省行政區(qū)域設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及本省單位與外省(市、自治區(qū))單位合作在本省行政區(qū)域設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由省人民政府人事行政部門審批;

(三)設(shè)立冠名超過(guò)本行政區(qū)域的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由上一級(jí)人民政府人事行政部門審批;

(四)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在征得原審批機(jī)關(guān)的書(shū)面同意后，由該分支機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上人民政府人事行政部門審批。

人事行政部門審批人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

第十一條 設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向人事行政部門提出書(shū)面申請(qǐng)。人事行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照本條例第八條的規(guī)定予以審核，符合條件的，發(fā)給人才中介服務(wù)許可證;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

利用互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體提供人才中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取人才中介服務(wù)許可證。

人才中介服務(wù)許可證由省人民政府人事行政部門統(tǒng)一印制。

未經(jīng)人事行政部門許可，任何組織和個(gè)人不得設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十二條 取得人才中介服務(wù)許可證的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法到有關(guān)部門辦理登記、注冊(cè)手續(xù)后，方可開(kāi)展人才中介業(yè)務(wù)。

未取得人才中介業(yè)務(wù)許可證的，有關(guān)部門不得為其辦理登記、注冊(cè)手續(xù)。

第十三條 人事行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要以及人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的條件，批準(zhǔn)其開(kāi)展下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)業(yè)務(wù):

(一)人才供求信息的收集、整理、儲(chǔ)存、發(fā)布和咨詢服務(wù);

(二)人才信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù);

(三)人才求職登記、推薦;

(四)人才招聘、尋聘、租賃、轉(zhuǎn)讓;

(五)人才培訓(xùn);

(六)人才測(cè)評(píng);

(七)人才中介服務(wù)許可證載明的其他業(yè)務(wù)。

第十四條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、工作程序以及收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定。

第十五條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行年審制度。

人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在年審時(shí)應(yīng)當(dāng)按照人事行政部門的要求提交年度審驗(yàn)報(bào)告書(shū)及相關(guān)材料。

第十六條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)改變名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人以及停業(yè)、終止的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟?、登記機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷登記手續(xù)。

第十七條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府人事行政部門批準(zhǔn)設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及為人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理變更、停業(yè)、終止手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府人事行政部門備案。

第十八條 國(guó)外、境外組織在本省行政區(qū)域設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供人才中介服務(wù)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 鼓勵(lì)建立人才中介服務(wù)行業(yè)組織，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部活動(dòng)，規(guī)范職業(yè)道德，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)行業(yè)成員的合法權(quán)益。

第三章人事代理

第二十條 經(jīng)人事行政部門授權(quán)，人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)接受用人單位和個(gè)人的委托，提供下列人事代理服務(wù):

(一)人事檔案管理;

(二)因私出國(guó)有關(guān)材料的審查;

(三)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審申報(bào);

(四)轉(zhuǎn)正定級(jí)和工齡核定;

(五)接收高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的有關(guān)手續(xù);

(六)其他人事代理事項(xiàng)。

第二十一條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供人事代理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂人事代理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第四章人才招聘

第二十二條 用人單位可以通過(guò)委托人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、參加人才交流會(huì)、在互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體發(fā)布招聘信息等合法方式招聘人才。

第二十三條 本條例所稱人才交流會(huì)，是指人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的面向各類人才和用人單位的集市型的雙向選擇活動(dòng)。

第二十四條 舉辦人才交流會(huì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)持有人才中介服務(wù)許可證，并符合其業(yè)務(wù)范圍;

(二)有與人才交流會(huì)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所、工作人員和服務(wù)設(shè)施;

(三)有完善的組織方案和安全保障措施。

第二十五條 舉辦人才交流會(huì)，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限由人事行政部門批準(zhǔn)?？缧姓^(qū)域舉辦人才交流會(huì)，由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府人事行政部門批準(zhǔn);冠名"山西"、"三晉"、"全省"等的人才交流會(huì)，由省人民政府人事行政部門批準(zhǔn)。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何組織和個(gè)人不得舉辦人才交流會(huì)，公共媒體也不得為其發(fā)布舉辦人才交流會(huì)的信息。

第二十六條 用人單位公開(kāi)招聘人才，應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)部門批準(zhǔn)其設(shè)立的文件或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，并在公布的招聘簡(jiǎn)章中寫(xiě)明單位基本情況、招聘的崗位、擬聘人員的數(shù)量、專業(yè)、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、聘用期限、待遇等內(nèi)容。

用人單位不得以民族、宗教信仰為由拒絕聘用人才或者提高聘用標(biāo)準(zhǔn);除國(guó)家規(guī)定不適合婦女工作的崗位外，不得以性別為由拒絕聘用婦女或者提高對(duì)婦女的聘用標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 用人單位不得招聘下列人員:

(一)正在承擔(dān)國(guó)家或者省重點(diǎn)工程、科學(xué)研究項(xiàng)目的技術(shù)和管理工作的主要人員，未經(jīng)所在單位或者主管部門同意的;

(二)由國(guó)家統(tǒng)一派到新疆、西藏等地工作未滿輪換年限的;

(三)正在從事涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密的工作，或者曾經(jīng)從事涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密的工作尚在規(guī)定保密期的;

(四)有違法、違紀(jì)嫌疑正在接受審查尚未結(jié)案的;

(五)由主管部門或者資產(chǎn)控股方任命、委派的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，未經(jīng)主管部門或者資產(chǎn)控股方同意的;

(六)國(guó)家規(guī)定有最低服務(wù)期限，期限未滿的。

第二十八條 用人單位與應(yīng)聘人員經(jīng)過(guò)平等協(xié)商、達(dá)成一致后，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面的聘用合同，確立聘用關(guān)系。

聘用合同應(yīng)當(dāng)明確聘用期限、工作崗位、工作條件、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、合同終止條件、違反合同的責(zé)任以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十九條 出租或者轉(zhuǎn)讓人才，應(yīng)當(dāng)尊重本人意愿，并持有本人出具的同意出租或者轉(zhuǎn)讓的書(shū)面意見(jiàn)。

人才所屬單位出租或者轉(zhuǎn)讓人才時(shí)，應(yīng)當(dāng)與承租或者受讓單位及本人簽訂合同。

第三十條 用人單位在招聘人才時(shí)不得有下列行為:

(一)發(fā)布虛假的招聘信息;

(二)向應(yīng)聘人員收取報(bào)名費(fèi)、保證金、押金等費(fèi)用;

(三)扣押應(yīng)聘人員的身份證、畢業(yè)證、學(xué)位證、資格證等證件;

(四)泄露應(yīng)聘人員的隱私，丟棄其個(gè)人資料;

(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。公共媒體的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位擬發(fā)布的用人信息的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。

第三十一條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得超出人才中介服務(wù)許可證核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍發(fā)布人才招聘信息。

人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位進(jìn)行資格審查，對(duì)其在招聘中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第三十二條 禁止任何組織和個(gè)人在城市道路、道路兩側(cè)以及其他未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的公共場(chǎng)所從事人才招聘活動(dòng)。

第五章人才應(yīng)聘

第三十三條 應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)按照人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位提出的合理要求，如實(shí)提供本人的基本情況和有效證件。

第三十四條 應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)辭職、調(diào)動(dòng)的政策規(guī)定，履行與原單位簽訂的合同，不得擅自離職。

應(yīng)聘人員擅自離職的，由原單位出資的培訓(xùn)費(fèi)，有合同的，按照合同辦理;沒(méi)有合同的，原單位可以收回培訓(xùn)費(fèi)，收回培訓(xùn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照培訓(xùn)后回單位服務(wù)的年限，以每年遞減20%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第三十五條 應(yīng)聘人員被新的用人單位聘用需要離開(kāi)原單位的，應(yīng)當(dāng)向原單位提交辭職申請(qǐng)。符合國(guó)家有關(guān)辭職、調(diào)動(dòng)的政策規(guī)定的，原單位應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)為其辦理轉(zhuǎn)遞檔案和人事關(guān)系等手續(xù)，而不得自行設(shè)置限制人才流動(dòng)的條件。

應(yīng)聘人員不得侵犯原單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密及其他合法權(quán)益。

第三十六條 應(yīng)聘人員提供虛假證件及相關(guān)材料被用人單位聘用的，用人單位有權(quán)解除聘用合同。

第三十七條 普通高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生通過(guò)人才市場(chǎng)被用人單位聘用的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為其辦理戶口遷移手續(xù)。

第三十八條 應(yīng)聘人員通過(guò)人才市場(chǎng)被用人單位聘用的，用人單位和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。

第三十九條 人才流動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議，有合同的，按照合同辦理;沒(méi)有合同的，當(dāng)事人可以協(xié)商解決;協(xié)商不成的，可以向人事行政部門申請(qǐng)調(diào)解;不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟。

第六章法律責(zé)任

第四十條 有下列行為之一的，由人事行政部門按照管理權(quán)限予以處罰:

(一)未取得人才中介服務(wù)許可證從事人才中介服務(wù)活動(dòng)，或者偽造人才中介服務(wù)許可證的，責(zé)令停業(yè)，沒(méi)收違法所得，收繳偽造的人才中介服務(wù)許可證，可以并處l萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;

(二)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)涂改、出租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓人才中介服務(wù)許可證的，沒(méi)收違法所得，吊銷人才中介服務(wù)許可證，可以并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款;

(三)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款;

(四)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未按照本條例規(guī)定辦理年審、變更手續(xù)的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得;未在規(guī)定期限內(nèi)改正以及年審不合格的，吊銷人才中介服務(wù)許可證;

(五)未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦人才交流會(huì)，公共媒體的經(jīng)營(yíng)者發(fā)布未經(jīng)批準(zhǔn)的人才交流會(huì)信息，或者人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)參加人才交流會(huì)的招聘單位未進(jìn)行資格審查的，責(zé)令停止活動(dòng)或者責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;

(六)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)采取欺詐、脅迫、暴力等手段從事人才中介活動(dòng)的，沒(méi)收違法所得，吊銷人才中介服務(wù)許可證。

前款規(guī)定的行為，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 用人單位向應(yīng)聘人員收取報(bào)名費(fèi)、保證金、押金等費(fèi)用，或者扣押應(yīng)聘人員的身份證、畢業(yè)證、學(xué)位證、資格證等證件的，由人事行政部門按照管理權(quán)限責(zé)令退還，并按照每涉及一人1000元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第四十二條 用人單位、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共媒體發(fā)布虛假的招聘信息的，由工商行政管理部門依照廣告法的規(guī)定予以處罰;持有人才中介服務(wù)許可證的，由人事行政部門按照管理權(quán)限吊銷許可證。

人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍發(fā)布招聘信息，或者公共媒體為未取得人才中介服務(wù)許可證或者超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布招聘信息的，由工商行政管理部門依法予以處罰。

第四十三條 在城市道路、道路兩側(cè)以及其他未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的公共場(chǎng)所從事人才招聘活動(dòng)的，由市容管理部門予以取締，并依法予以處罰。

第四十四條 人事行政部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在人才市場(chǎng)管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施性規(guī)章。

第四十六條 本條例自2004年6月1日起施行。